宜春市装备制造产业园区

• 【投资万载县】2018年万载县政府工作报告

  2018年2月5日在万载县第十六届人民代表大会第三次会议上万载县人民政府代县长曾文军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心帮助下，全县上下紧紧围绕“再创万载辉煌，全面建成小康”的奋斗目标，全力推动“四大战役”升温升级，全县经济社会有了新发展、新进步。主要体现为“六增长五领先四突破三减少”：六增长：全县生产总值137.85亿元，增长9%;财政总收入25.63亿元，增长6.3%;500万元以上固定资产投资160.16亿元，增长13.7%;规模以上工业增加值77.47亿元，增长9.5%;利用外资6408万美元，增长8.6%;社会消费品零售总额41.64亿元，增长12%。五领先：全县金融机构各项存款余额209.98亿元，增长37.4%，增幅全市第1;各项贷款余额141.32亿元，增长45.8%，增幅全市第1;城镇居民人均可支配收入26306元，增长9.3%，增幅全市第1;农村居民人均可支配收入11106元，增长9.2%，增幅全市第1;工业用电量4.02亿千瓦时，增长21%，增幅全市第2。四突破：恒晖艺术农业景区成为全县首个国家AAAA级旅游景区;三兴镇成为全县首个、全省首批省级特色小镇;锦源生物科技成为全县首家“新三板”挂牌企业;“隐逸轩”“锦江”“金世本香”成为全县首批“江西老字号”。三减少：纵深推进脱贫攻坚，实现脱贫2611户8865人;信访稳定形势向好，化解重点信访积案9起，赴京非访同比下降33.3%;持续推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负4.02亿元。可以说，2017年是农业全面提升、工业迅猛发展、三产协调推进、社会和谐稳定、人民幸福安康的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出项目引领，产业升级步伐加快。项目建设日新月异。全年引进千万元以上项目78个，合同金额141.7亿元，其中亿元以上项目45个，十亿元以上项目2个。32个项目如期开工建设，15个项目快速建成投产，尤其是南氏锂电项目，创下了五个月动工、建设、试产的“万载速度”。工业发展势头强劲。工业投资完成59.81亿元，增长17%。新增规模以上工业企业29户，总户数达159户。规模以上工业企业主营业务收入达312.5亿元，增长17.12%。有力推动花炮企业第四轮整改，227家企业换发新证，花炮总产值达116.3亿元。工业园区建成标准厂房20万平方米，110KV变电站投入使用，总投资25.88亿元的园区提升工程PPP项目全面启动，新能源产业基地和产城融合区建设全面推进。现代农业活力迸发。建设高标准农田3.8万亩，新增耕地1970.2亩，新增农民专业合作社132家、家庭农场71家，新增有机认证土地面积4.5万亩，有机农业总产值达32亿元，获批全国首个“中国百合产业示范区”。3家食品加工企业落户健康食品产业园，发展休闲农业与乡村旅游点106家，江西省首个航天育种院士工作站落户万载，获批创建国家农村产业融合发展示范园。现代服务业提速增效。成功举办第二届百合旅游文化节,仙源湘鄂赣红色旅游景区被评为2017江西十大红色旅游目的地，万载获评“中国最美乡村旅游目的地”。全县电商企业及个体网商增至700多家，完成电商交易额40亿元，增长30.25%。新增货运车辆2908辆、车辆吨位3.7万吨。 （二）狠抓综合治理，生态环境持续优化。水更清。深入推行河长制，开展13项“清河行动”，清理整顿入河排污口12个。投入资金1019万元，拆除猪场8.94万平方米，禁养区、县城规划区内140家生猪养殖场(户)全部关停到位。105座小 （二）型以上水库退出承包养殖，27家重点排污企业完成污染源在线监控设备安装。开展环保“零点行动”56次，行政拘留7人，刑事拘留1人。全县境内监测断面水质优良率达到100%。天更蓝。工业园产业集聚区集中供热项目全面启动，淘汰燃煤锅炉20台。对全县主干道沿线烟囱进行整治，整改13个，拆除5个。关闭非法生产企业(作坊)28家，完成28家加油站油气回收治理和城区190余家餐饮行业油烟整治工作。空气自动检测站投入使用，城区空气优良率达到79.4%。山更绿。全面停止天然林商业性采伐，签订天然阔叶林停伐协议23.3万亩，全年查处林业案件289件，刑事拘留55人。积极开展造林绿化，完成人工造林2.2万亩、森林抚育4.7万亩、退化林修复3.65万亩。开展矿山企业生态环境安全综合评估，严格执行“111”联审联批制度，关停矿山企业11家。 （三）注重提质扩容，城乡面貌有效改观。规划绘蓝图。启动海绵城市专项规划编制工作，县城棚户区修建性详规及主要街道提升改造设计工作基本完成。全县城镇开发边界增加7.4平方公里。12个乡镇完成控制性详规编制，2052个自然村完成村庄规划编制。城市提功能。锦江防洪工程一期、污水处理厂二期投入使用，南门桥拓改、横七路等路桥工程建成通车，中心农贸市场维修改造、第二水厂取水口上移工程加快推进，城南城北污水管网、龙河污水主管改造正在施工，新铺设供水管网30多公里。乡村换新颜。深入推进城乡环境综合整治，拆除“蓝棚”和违章建筑17.7万平方米。筹措资金3亿元推进477个新村点建设，拆除“三房”42.6万平方米，打造了罗城淳江、三兴红旗等一批精品示范村庄。乡镇垃圾压缩中转站基本建成，农村人居环境持续优化。 （四）加大民生投入，百姓福祉日益增进。脱贫出实效。县财政全年投入扶贫资金5103万元，十大扶贫工程稳步推进，率先实现建档立卡贫困户就医自付比例控制在9.5%以内，完成15个贫困村基础设施建设，3个省定贫困村、2个市定贫困村摘帽退出。民生有保障。城镇新增就业5061人，全年发放城乡低保金、五保金、救助金1.06亿元，65岁以上老人乘上免费公交。完成安置房建设1604套，公共租赁住房入住率达100%。事业快发展。全年改扩建校舍1.26万平方米，新康乐中小、康乐实验学校投入使用，新招录教师407名。药品加成全面取消，县急救中心基本完工，株潭镇中心卫生院获评“全国百佳乡镇卫生院”。G220大中修全面完工，完成25户以上自然村通水泥路539.5公里，改造农村危桥7座。17个乡镇(街道)文化站、66个村(社区)综合文化服务中心全面建成。苎麻纸制作技艺入选第五批省级“非遗”。百姓享平安。创新安全监管方式，实行烟花爆竹企业分类定级管理;统一安装智能电表，有效控制企业超时作业行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”，查处各类非法生产49起，行政拘留56人，刑事拘留8人。重拳打击非法经营成品油行为，捣毁非法储油点18个。全力完善治安消防体系，加强人防技防建设，“雪亮”工程投入运行，高压打击各类违法犯罪活动，有效降低刑事治安案件发案率，社会大局和谐稳定。 （五）唱响万载品牌，社会风气不断向好。传递好声音。继续深入开展“我是万载人，我爱我万载”主题教育活动和“最美万载人”评选活动，央视《相约》栏目再次走进万载，“我是万载人”成为新共识，“我爱我万载”成为新风向，“最美万载人”成为新品牌，“百年好合，幸福万载”成为新名片。凝聚正能量。积极开展“党建乡风文明”建设，成功举办“五四”移风易俗节目展演，打造乡风文明建设示范点4个。扎实开展学雷锋志愿服务活动，全县志愿服务者突破4万人。树立新形象。大力弘扬“好人文化”，1人新登“中国好人榜”，3人新入选“江西好人”，1个家庭荣获“全国文明家庭”称号。积极开展爱国主义教育，湘鄂赣革命纪念馆获批全国爱国主义教育基地。 （六）加强自身建设，行政效能得到提升。崇尚法治。全面推行政府法律顾问制度，有力推进“双随机、一公开”。认真办理人大代表建议78件、政协委员提案115件，满意率或基本满意率达100%。优化环境。深入开展千名干部下基层“转作风、抓落实”活动和干部作风突出问题集中整治。持续推进“放管服”改革，衔接取消、下放、调整行政权力事项40项，公共服务事项清单和乡镇权责清单全面公布。全面推行“一次办好”便民行动和安商“红黄榜”制度，不作为、乱作为现象得到有效遏制。永葆本色。落实全面从严治党主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。强化行政监察和审计监督，坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，反腐倡廉工作取得实效。与此同时，民族宗教、双拥共建、国防教育、应急指挥、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、石油烟草、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的工作，夯实了万载发展的基础，坚定了全县上下的信心，鼓舞了社会各界的士气。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、建言献策，得益于社会各界人士的共同参与、鼎力支持，得益于62万万载人民的齐心协力、不懈努力。在此，我代表县人民政府，向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们深知，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、工业底子不厚、产业结构不优的状况没有根本改变，发展不足的问题仍然较为突出;城市功能不够完善、公共服务配置不够均衡、脱贫攻坚任务较重，保障和改善民生的压力仍然较大;信访维稳、安全生产、生态环保形势依然不容乐观，发展环境还要继续优化;政府职能转变步伐还需进一步加快，政务服务水平还需进一步提高，干部抓发展的执行力还需进一步提升，等等。对此，我们将迎难而上、知难奋进、克难攻坚，采取有力措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作2018年是党的十九大描绘宏伟蓝图的开篇之年，是中国特色社会主义进入新时代的开局之年，更是我县乘势而上争取更大作为的开放之年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好万载新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届三次、四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，大力实施“产业兴县、工业强县”主战略，积极培育“两新产业”(新能源产业、高新技术产业)，全力提升“三大平台”(园区、城区、景区)，持续打好“四大战役”(强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚)，着力做大经济总量、做美幸福城乡、做优生态环境、做实民生实事，奋力谱写万载经济社会发展新篇章。2018年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.7%，达到144亿元;财政总收入增长8%，达到27.7亿元;500万元以上固定资产投资增长17.4%，达到190亿元;规模以上工业增加值增长12%，达到86.7亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到47亿元;利用外资增长9%，达到7000万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28400元;农村居民人均可支配收入增长9%，达到12100元。2018年要办好十大方面民生实事：①实施城市棚改。实施城西片区、金三角迎宾大道片区、务前片区约6000户城市棚户区改造。②整治城乡环境。完成日处理400吨生活垃圾绝氧热解发电项目建设，确保铂瑞新能源热电联产项目投入使用。③建设秀美乡村。抓好485个村点的新农村建设。④完善城乡交通。新修建农村公路350公里，改造危桥18座，确保三兴至320国道专项公路和白良到万载专项公路建成通车、鹏程二桥完成主体工程。⑤强化办学能力。净增教师260名，全面完成康乐福星小学、康乐中心幼儿园建设并投入使用。⑥改善就医条件。启动株潭中心卫生院(万载县人民医院西院)整体搬迁工程，确保县急救中心、中医院门诊综合大楼和妇幼保健计划生育服务中心综合大楼投入使用。⑦加快脱贫攻坚。完成9个省定贫困村、1个市定贫困村摘帽退出任务，力争全年脱贫2933户、7559人。⑧保障饮水安全。全面启动农村集中式饮用水源地保护，推进三十把备用水源建设，解决农村饮水安全人口8.68万人。⑨提升城区功能。启动G220绕城一级公路建设，配合宜万经济走廊建设，新修、改造县城城区道路11.7公里，新(改)建污水管网14公里。⑩保护生态环境。全面禁伐23.3万亩天然阔叶林，做好70万亩公益林和天然林的有效管护工作。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）坚持加速转型升级，扩张总量，提升质量，奋力打造产业新特色坚定不移实施“产业兴县”主战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高发展质量和发展效益。做大工业。积极策应全市“四年翻一番决战工业八千亿”目标，持续打好强攻工业主攻战，力争新增规模以上工业企业26家，全县规模以上工业企业主营业务收入达到394亿元。聚焦发展“两新”产业，加速培育以南氏锂电、睿达新能源为龙头的新能源产业，打造新能源产业基地;重点扶持华尔升电子、速普得电子、创博电子等项目尽快投产，打通手机显示屏产业链，建设电子信息产业聚集区。提质发展传统花炮产业，不再新引进花炮企业，通过严格行政许可、兼并重组和股份改造等多渠道整合小、乱、散企业，压缩减少分证花炮企业。鼓励花炮企业走机械化、自动化、智能化道路，力争涉药工序机械化、自动化普及率烟花类达到50%，爆竹、引火线类达到100%。做强现代农业。扎实开展有机绿色农业“十大行动”，着力提高有机产业规模和产业化水平，力争有机农业总产值增长10%以上;统筹整合资源资金，做好造地增粮工作，完成高标准农田建设3.8万亩，力争新增耕地5000亩，确保粮食安全。积极创建国家农村产业融合发展示范园，高标准建设国家现代(有机)农业示范区核心园;加快创建农产品质量安全县;大力发展百合、“三黑一黄”、稻鱼虾等特色种养业，加快申报万载康乐黄鸡地理标志商标。努力实现国家级龙头企业零的突破，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。做活现代服务业。加快田下古城景区建设、恒晖艺术农业景区完善，办好花炮文化节，力争全县接待游客总人数达到650万人次，实现旅游总收入57亿元。加快推进电子商务发展，力争完成电子商务交易额45亿元。加快建立现代物流服务体系，力争新增货运车辆2000辆、车辆吨位2.3万吨。继续完善公路口岸作业区海关监管场所和有机农产品检测实验室建设。加快完善金融服务体系，创新金融产品，力争村镇银行、锦融融资担保有限公司早日开业运营，全年新增贷款28亿元。高举改革开放的旗帜，坚持向改革要动力、向开放要活力，坚定不移全面深化改革，推动形成全面开放新格局。促进大改革。深化“放管服”改革，推行“一次办好”便民行动，开通“12345”政府服务热线，开发利用好移动审批APP及微信服务大厅。深化国资国企改革，整合优化全县国有资产，提高国有资产运营效益。强化“现金为王”意识，深化投融资体制改革，搭建“13”多层次投融资体系，推进投融资平台向实体型企业转化，加强运营能力，降低融资成本，全力以赴做好投融资工作。探索设立产业发展引导基金，助力产业转型升级发展。稳步推进农村土地“三权分置”改革，全面铺开农村集体产权制度改革。统筹推进教育文化、医药卫生、社会保障等民生领域改革。同时，加速推进协同创新，鼓励企业与高校、科研院所组建产学研平台，加快科技成果转化，力争新增国家专利授权60项，开发省级重点新产品15个。持续大招商。明确产业定位，重点围绕新能源、电子信息、有机农业三大产业，聚焦国内500强企业、行业龙头企业，着力引进一批产业链上下游企业。创新招商方式，重点围绕“三资”进行招商，以高新技术产业创业园进行资产招商，以产业发展引导基金进行资本招商，以碳酸锂和镍、钴、锰等进行资源招商，实施“万商回归”工程，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个，高新技术企业20家。坚持“项目为王”，重点围绕项目落地，按照“一名县领导、一个责任部门、一包到底、一月一督查”的“四个一”帮扶原则，加强项目服务，力争50个项目开工建设，30个项目建成投产。同时，支持和鼓励跑项争资，全年争取上级无偿资金4亿元。建设大平台。实施园区扩建工程，加速推进新能源产业基地建设，完成首期1000亩用地基础设施建设;全力推进高新技术产业创业园100万平方米标准厂房建设，确保36万平方米标准厂房交付使用，剩余64万平方米标准厂房完成主体工程;加快健康食品产业园建设，快速推进3580亩“三通一平”和市政管网建设。实施形象提升工程，探索工业特色小镇建设模式，完成老工业园区百合大道、工业大道、阳光大道等主干道的改造提升，完成园区污水处理厂扩建工程，推进园区黑化、绿化、亮化工程及智慧化管理，全力将园区改造为工业新城。实施产城融合工程，完成创业大道西延伸段施工建设，着力完善生活配套设施建设，加快园区与县城融合发展进程。 （三）坚持区域协调发展，突出重点，扬优成势，挖掘培植城乡新魅力主动对接市委、市政府提出的“宜万同城”发展战略，协同推进城乡规划、基础设施和公共服务“三升级”。完善规划布局。坚持城市向南发展，主动作为，全力配合宜万快速通道建设，把宜万快速通道建设成为万载快速发展的经济走廊。坚持规划引领，推动多规合一，强力推行交通影响评价制度，启动县城总体规划修编和老城中心区控制性详细规划编制，力争县城规划区控规覆盖率达到100%。加快乡镇及村庄规划编制进程，确保自然村庄规划全覆盖。稳步推进城中村村庄规划红线划定工作，严厉打击违法违章建筑，确保违章建筑“零增量”。加速城市提升。2018年是棚改全面推进的第一年，要举全县之力推动棚户区改造，坚持“让利于民”原则，加快推进棚改安置点建设，逐步解决城市困难群众住房问题。加快完善城市道路、管网等基础设施，启动“城市双修”，完成第二水厂取水口上移工程，改造中心村小街小巷6公里，新建供水管网12公里，着力提升城市承载力。加强城市管理行政执法，抓好城市环境卫生、占道经营、建筑渣土、噪音污染等专项整治，全面整治城区“脏、乱、差”问题，切实改善市民居住条件。加大城乡环境整治力度，尤其是主要通道的环境整治。大力引进混凝土预制构件生产企业，发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑。推进乡村振兴。全力打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进秀美乡村建设，重点打造9个秀美乡村示范精品点、万载南连接线美丽示范“窗口”和万芳线美丽示范风景线，加快万芳线绿化带建设。同时，要着力发展壮大村级集体经济，强大农村产业支撑，确保新农村建得起、管得好。完善农村基础建设，推进五河治理防洪(二期)、锦江抬水工程等项目建设。严肃查处土地违法行为，加大农村违规建房管控力度，对违规建房管控不力的乡镇(街道)、村(居)和部门实行严肃问责。打造一批具有广泛知名度的特色乡村休闲旅游品牌，建设乡村旅游精品点7个。 （四）坚持以人民为中心，合力共为，全力攻坚，切实满足群众新需求紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。致力脱贫攻坚。严格落实帮扶责任，强化精准识别、精准帮扶、精准施策，提升帮扶成效，切实做到真扶贫、扶真贫。加大政策倾斜力度，将重点资源、重要力量向全县30个深度贫困村倾斜，确保全县深度贫困地区如期完成脱贫任务。深入实施产业扶贫全覆盖、基础设施再推进、健康扶贫再提升、易地扶贫再精准、教育扶贫再对接五大工程，进一步提高脱贫攻坚质量，稳步实现“两不愁三保障”。办好民生实事。认真落实城乡低保、五保、医疗救助、就业等各项民生保障政策，不断提高社会保障水平。夯实社会保险基础，扎实推进被征地农民参加养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。加大劳动保障监察力度，维护企业和劳动者合法权益。推进养老服务体系建设，加强基层老年协会及居家养老服务工作，有效提升养老服务水平。扎实开展农村留守儿童关爱工作。加快推进“园中村”搬迁改造，加大农村危旧房改造力度，推动保障性住房建设，完成公共租赁住房分配和危旧房改造任务。发展社会事业。优先发展教育事业，新建万载中学初中部和猛辉学校，改扩建康乐中心小学老校址，启动城区高中建设和县特殊教育学校搬迁重建，实现公办幼儿园乡镇全覆盖;大力发展职业教育，提升职业教育办学水平。实施健康万载战略，推进县妇幼保健计划生育服务中心二期工程，支持三兴镇、株潭镇创建国家卫生乡镇。坚定文化自信，着力振兴花灯戏，发展文化事业，完善公共文化服务体系。加快乡村农民体育健身工程建设，举办首届农耕运动会。推进殡葬改革，启动新公墓建设。 （五）坚持创新体制机制，发展第一，环境优先，全民共创环境新品牌倍加珍惜绿色生态优势，切实加大环保、社会稳定、安全生产工作力度，着力解决突出环境问题，创优万载发展环境。保护生态环境。要完成好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。保卫蓝天，抓好“四尘三烟三气”污染防控，全力推动工业园区煤改气治理、集中供热供汽等项目，提升园区企业清洁生产水平。保卫碧水，加强饮用水源保护，继续实行河道禁采，强化水库人放天养、畜禽养殖污染防治和入河排污口整治工作，确保地表水断面水质达标率100%。保卫净土，启动土壤污染状况详查采样工作，加强固体废弃物、危险废弃物规范处理，加快农业面源污染防治，严防土壤污染。保卫青山，持续开展矿山整治，完成人工造林1.5万亩、退化林修复3.15万亩、森林抚育4万亩。同时，加快“智能环保”建设，完成涉污企业污染源在线监控设施与县级监控中心平台联网运行，做好垃圾分类试点工作，推进城乡垃圾一体化处理。坚持综合治理。坚持把安全生产放在重要位置，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”制度，畅通安全生产信息报送渠道。强化花炮企业行业自律，加快智慧安监信息化系统建设，完成县级视频监控平台建设并试点10家企业。持续开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治行动，加大“打非治违”力度。大力推进食品安全示范城市创建。深入推进“七五”普法，强化法治教育宣传。积极做好信访积案化解工作，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会治安防护体系建设，进一步完善“雪亮”工程，开展扫黑除恶专项斗争，加强禁毒工作，依法打击各类违法犯罪行为。浓厚发展氛围。持续开展降成本优环境专项行动，深入推行安商“红黄榜”制度，严厉打击“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等违法行为，不断浓厚亲商安商富商氛围。深入推进社会主义核心价值观建设，尤其要做好相关群众的宣传教育工作，积极引导广大群众支持县城建设和园区建设。全面推行“党建乡风文明”，大力弘扬移风易俗好传统，活跃基层文化生活，激发群众移风易俗的自觉性，引导群众树立社会新风。 （六）坚持始终牢记使命，廉洁高效，务实担当，全面塑造政府新形象坚持问题导向，保持战略定力，不忘初心、牢记使命，在强本领、提素质、办实事、出成效上下功夫，努力建设人民满意政府。依法行政。深入推进法治政府建设，做到依法履职，规范用权。全面落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制。全面推进政务公开，不断提升政府工作透明度，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实防范财政金融风险，全面规范乡镇举债行为。务实理政。坚持协调联动，经济职能部门按照“每月一沟通、每季一调度”的原则，加强与上级主管部门的衔接联系，形成上下贯通、争先创优的良好局面。坚持“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现，提升工作实效。坚持跟踪问效，强化对部门履职和重点项目推进情况的督查调度，促进各项工作落到实处。从严治政。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着力增强“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，坚定不移正风肃纪，推进政府系统风清气正政治生态建设，推动全面从严治党纵深发展。推进政府绩效考核，加强审计监督，重点对事关人民群众切身利益的社保、扶贫、涉农等专项资金进行监管，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，万载加快发展其时已至，干事创业其势已成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，同心同德、决战决胜，为“再创万载辉煌，全面建成小康”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资奉新县】2018年奉新县政府工作报告

  2018年1月31日在奉新县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央、省市的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议精神和县第十四次党代会提出的目标任务，喜迎党的十九大，狠抓各项工作落实，实现了经济社会平稳较快发展。完成生产总值141亿元，增长9.4%；财政总收入23.8亿元，增长8%；500万元以上固定资产投资182亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额45亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值增长9.0%。预计园区主营业务收入570亿元，增长12%；外贸出口1.5亿美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29950元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入15452元，增长8.6%；节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为14.6:45.2:40.2，产业结构明显优化。2017年10月省委、省政府发文授予奉新县“2016年度科学发展综合考核评价先进县”荣誉称号。一年来，主要做了以下几方面工作： （一）紧扣招大引强、项目带动，发展后劲不断增强。始终把重大项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，锲而不舍，紧盯不放。招商引资有亮点。先后开展“生态招商百日大会战”“生态招商升级年”“首届奉商大会”等招商活动，组建纺织、新能源新材料产业招商工作组，到产业转移地、聚集地实行驻点招商。全年新签约项目55个，其中亿元以上项目28个，累计签约资金95亿元；实际引进内资67.6亿元；实际利用外资8119万美元。跑项争资有成效。争取中央预算内资金项目和省、市重点工程项目425个，争取上级扶助资金12.9亿元。总投资68亿元的抽水蓄能电站项目已签订可行性研究报告合同，南昌奉新修水城际铁路项目正在进行预可研；靖安奉新高安樟树（昌傅）加密高速公路项目规划建议书已报省发改委审批。项目建设有突破。工业园冯田区万亩征地工作强力推进，黄溪新区道路、管网建设正在实施。先后两次举行重大项目集中开工竣工投产仪式。璞泰来新材料产业园、中江纺织产业园等超10亿元项目正在抓紧推进。盘活闲置工业用地527亩，搬迁嫁接企业8家，其中，投资15亿元的云威新材料已启动全面改造；投资10亿元的飞宇新能源已试投产。全年共有同和药业、陆丰管业等11家企业启动扩建或二期项目建设，总投资80多亿元。 （二）紧扣产业升级、发展提速，经济实力稳步提升。坚持“产业兴县、工业强县”主战略，全面推进三大产业繁荣发展。工业经济总体向好。新入规企业32家、达123家，年入规企业数量创历史新高。纺织产业主营业务收入192亿元，增长18.7%；新能源新材料产业主营业务收入156亿元，增长18.6%。紫宸科技实现税收1.2亿元，为全县首家税收过亿企业。园区主营业务收入亿元以上企业64家,纳税超千万元企业23家。同和药业在深圳创业板上市，璞泰来（紫宸科技总公司）在上海主板上市，县内主体上市企业3家、“新三板”挂牌企业6家，总数列全市第一。现代农业提质增效。全县粮食播种面积68.8万亩，粮食总产6.5亿斤。苗木、毛竹、油茶产业量质稳定，林业总产值72亿元，居全市第一。投入500万元专项资金用于猕猴桃产业发展，新增猕猴桃种植面积5000亩、达7万亩，建成万亩生态猕猴桃产业园服务中心，菲乐奇果业获批省级猕猴桃工程技术研究中心。新增绿色有机基地面积3.5万亩、达61万亩，新增绿色有机农产品23个、达71个。投资1.4亿元的4.6万亩高标准农田建设进展顺利。奉新猕猴桃在中央电视台、江西电视台宣传推介，入选中国百强农产品区域公用品牌。赤岸镇沿里示范区被列为全国万亩水稻生产全程机械化示范试验区，隆斌农业机械农民专业合作社获评“全国农机合作社示范社”。天工米业公司获评“全国重点粮油加工企业50强”，“天工”有机大米荣获中国国际粮油产品展销会金奖。旅游服务业快速发展。百丈山景区成功通过国家4A级景区复查，九仙温泉度假村四星级宾馆即将接游，飞宇竹博物馆获批省级工业旅游景点，与江西省旅游集团签订20亿元的越王山旅游度假区项目框架合作协议。作为首发站承办的“首届红色骑行活动暨第四届环鄱阳湖国际骑游大会”吸引了全国各地500余名运动员前来参赛。全年接待游客450万人次，实现旅游消费总额35亿元，分别增长21.6%和20.7%。服务业支撑力度进一步加强。新增电商企业14家、达48家，销售总额17.1亿元，增长79%。通过“信用互助”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等方式为116家企业、167户农业经营主体发放贷款7.7亿元。全县存款余额138.5亿元，贷款余额98.1亿元，贷存比达70.8%，提高3.7个百分点。 （三）紧扣生态优先、城乡一体，人居环境更加优美。围绕“生态宜居”目标，突出城乡同治、建管并重，确保协调发展。城镇形象稳步提升。开工建设滨河路西延伸段、崇贤大道等9条城区道路，新增道路里程10.2公里。省道S519龙头坳至上富段二级公路升级改造已完成垫层铺设。786套城镇棚户区改造工作进度位居全市前列。投资3亿元高标准打造上富镇镇村联动项目，道路管网、农贸市场等建设均已进入扫尾阶段。全面开展城乡环境综合整治，依法拆除各类违法建设1.8万平方米，蓝铁皮棚8.9万平方米，严厉打击澡溪九仙一带建房乱象，违法违规建房行为得到有效遏制。集中开展城区整治无牌无证、无照经营、乱停乱放、违法违规载客经营车辆工作，取缔城区厢式电（机）动三 （四）轮车1118辆，增加公交线路2条、公交车21辆，实现了城区公交全覆盖，交通秩序明显好转。乡村建设亮点纷呈。全面完成155个新农村建设点的改水、改厕、改房等工作，修建通组公路229.4公里，新增通水泥路自然村255个，8000余户近3万人的居住环境得到明显改善。整合资金2亿元，用于10个秀美乡村样板村、681个美丽示范农户庭院的培育建设，以及奉百线、干大线、昌铜高速、九百公路4条美丽风景线的提升改造，入选2017年江西扶持村级集体经济–助推美丽乡村建设试点县。生态环境不断优化。持续开展“净空、净水、净土”行动。完成中心城区空气自动监测站和重点污染源企业在线监控平台建设，逐步实现人工监控向智能监控转变；建成投产亿利洁能集中供热项目，淘汰10吨以下锅炉31台；严格落实“河长制”，对断面水质、小二型以上的水库进行了全面监测，依法取缔51个非法采砂点；完善城乡环卫一体化运行模式，垃圾处理水平全面提高。依法关闭禁养区内22家生猪规模养殖场，投资1.5亿元将会埠镇鸿吉生猪养殖场转型升级为易祥生态农业项目。完成宋埠镇、罗市镇自然资源资产离任审计。冯川镇、宋埠镇入选“江西省省级生态乡镇”，实现了省级生态乡镇全覆盖。入闱“全国生态魅力名县”，跃进湖生态文明综合示范区被授予“全省第二批生态文明示范基地”荣誉称号。 （四）紧扣解放思想、改革创新，发展活力竞相迸发。把改革创新摆在更加突出的位置,注重激活各类创新主体积极性，坚持向改革要动力，向创新要活力。改革事业不断深化。“放管服”改革推向纵深，编制并公开县本级公共服务事项清单和乡镇政务服务事项清单。“营改增”改革效果明显，获省政府表扬。商事制度改革扎实推进，全年新增登记市场主体1838户，新增认缴资本2.5亿元。“双随机一公开”监管全面推行，信用监管效果居全市前列，营造了法治便利的营商环境和公平竞争的市场环境。组建成立房屋征收办，制定完善集中、货币安置等重大政策，征收补偿工作更加规范化、法治化、公平化。农村土地确权登记颁证工作全面完成，土地流转面积21.3万亩，占比43.1%，有效推动了农业适度规模经营发展和产业结构调整。转型升级持续推进。深入实施创新驱动发展战略，积极培育和引导企业成为科技创新主体，增强发展后劲，提升市场竞争力。金环颜料获批博士后创新实践基地，飞宇竹业成功申报江西省重大专项科技协同创新体，同和药业关键技术研究与应用项目获省科学技术进步二等奖，赣锋锂业制备技术及产业化应用项目获省科学技术进步三等奖、金属锂真空蒸馏提纯方法获省专利奖。新增高新技术企业4家、达24家，新增与高等院校、科研院所开展“产学研”合作企业5家、达30家，授权专利170件，获评“全国科普示范县”。发展环境更加优化。大力开展政务服务“一次办好”便民行动。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负6.6亿元，被中纺联授予“集群地区发展服务优秀奖”。制订出台企业人员随迁子女入学、规上企业医疗保障等32条扶商优惠政策，规划设立百亿产业发展引导基金，发展氛围进一步浓厚。 （五）紧扣改善民生、增进福祉，社会大局和谐稳定。坚持把民生作为第一大事，加大资金投入，办好民生实事，不断提升人民群众幸福指数。脱贫攻坚纵深推进。深入开展“千名干部下基层”活动和脱贫攻坚“百日行动”，投入各类资金2亿元，落实完善帮扶项目和举措。发放“产业扶贫信贷通”和“产业扶贫金融再贷款”资金1.8亿元，带动654户贫困家庭实现户均增收1800元；投入光伏扶贫资金988万元，带动540户贫困家庭实现户均增收2400元；发放教育扶贫资金261.8万元，保障所有贫困家庭学生正常接受教育；投入资金1016.4万元，实施433户贫困家庭危旧房改造；投入资金178万元，免费为各类困难人口购买重大疾病商业补充保险；全面落实县域内建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算服务政策，贫困患者住院医疗总费用报销比例从75%提高到90%以上。实现了716户、1760名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.1%，4个省级贫困村、2个市级贫困村摘帽预退出。民生事业协调发展。社会保障力度加大。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出达26.3亿元，占总支出的82.8%，提高2.2个百分点。顺利完成全民参保登记和被征地农民基本养老保险参保工作。新增城镇就业5169人，新增农村劳动力转移就业5463人，发放创业担保贷款1.9亿元，实现“零就业”家庭就业安置率100%。全面落实城镇独生子女父母奖励政策，为1936名独生子女父母发放奖励金407.7万元。医疗服务水平稳步提升。救助城乡困难群众1.5万人次，发放医疗救助金845.6万元；顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”验收；县人民医院新住院大楼投入使用。教育事业全面推进。奉新幼儿园和奉新六小项目均已完成规划图审；顺利通过义务教育发展基本均衡县省级复查；高中生源外流现象得到明显改善；支月英老师被评为“感动中国”年度人物。其它事业蓬勃发展。被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”；新档案馆正式搬迁入驻；气象探测环境改善工程和工会“职工之家”正在进行主体施工；文体艺术中心项目已完成规划设计；实现65岁以上老人免费乘坐城区公交；上富、会埠敬老院建设全面推进；殡葬所完成升级改造并投入使用；新建、改建、完善村级文化服务中心55个；在宜春市第五届运动会上获金牌50枚；环跃进湖自行车赛道被设立为“江西省全民健身活动自行车公路赛基地”；顺利通过国家三类城市语言文字规范化建设验收；被评为“中国地名文化遗产千年古县”。侯卫东官场笔记社会治理成效彰显。举行“百名法学家百场报告会”，营造了浓厚的法治氛围。稳妥应对“3·31”网络风波。取得防汛抗洪全面胜利。县城社区治理模式在全国城乡社区治理交流会上作经验推广，初步构建起“智慧社区”。进一步健全完善信访稳定工作机制，重点信访问题和社会矛盾得到有效化解。加大安全环保、社会稳定投入力度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决群众合理利益诉求，实现党的十九大期间“六个坚决防止、一个零登记”目标，安全稳定形势总体平稳。各位代表，过去的一年，我们坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息4719条。深入开展干部作风突出问题集中整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”，全年“三公”经费下降9.3%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、邮政、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童和武警、消防、人防、国防动员、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，付诸了艰辛努力，凝聚了辛勤汗水，成绩来之不易!这是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和老领导、老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题：经济总量不大，项目支撑不足，产业链不完整，发展速度不快，发展质量不高，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力仍然很大，行政服务意识、工作作风有待加强，发展环境还需进一步优化，等等。我们将直面这些问题，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢固树立发展新理念，主动适应新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，继续全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“四年翻一番、决战工业一千亿”推进年、“1213”工程落地年、优化发展环境提升年和作风建设巩固年活动，促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定，不断增进人民福祉，奋力迈出建设活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”、谱写新时代中国特色社会主义奉新篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9.3%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.2%；工业园区主营业务收入增长17.5%；500万元以上固定资产投资增长15%；实际利用外资增长6.2%；外贸出口增长1.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.2%；农村居民人均可支配收入增长8.6%。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）以推动产业升级为重心，全面提升经济发展水平发展产业集群，优化产业结构，提高产业层次，提升发展质量，不断壮大经济实力。1．坚定不移招大引强。坚持“生态+”产业招商新理念，依托奉新良好的生态资源优势和产业优势，围绕纺织服装、新能源新材料和大健康等重点产业大力开展招商引资。充分发挥龙头企业引领带动作用，以商招商，让项目快速向产业集聚。着力引进一批科技带动型、创业创新型、循环发展型优质大项目，力争全年引进10亿元或1亿美元以上项目3个，5亿元或5000万美元以上项目10个，引进国内外500强或央企、上市公司2个。2．着力夯实发展基础。积极调区扩区，全力化解园区土地承载瓶颈。大力推进冯田区转型升级示范新区建设，确保今年开始承载项目落地；进一步完善黄溪新区基础设施建设，着力推进产城融合，形成发展高地。竭力盘活闲置工业用地，通过腾笼换鸟、回购处置等方式提高园区土地利用效率。大力推进返乡创业工程，完成20万平方米标准厂房建设，为企业提供“拎包入住”式服务。启动新型建材产业园建设，培育新的经济增长点。积极争取申报省级重点工业园区、省级高新技术工业园区，力争全县高新技术企业达28家，全年专利申请量达350件，实现全县规上企业专利全覆盖。实施“人才强县”战略，以培养引进产业急需紧缺人才和高层次创业创新人才为重点，加大人才资金投入，放宽引进条件，高标准建设人才公寓，筑巢引凤，为产业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。3．奋力推进产业升级。工业方面，围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”主战略，全力打好“四年翻一番、决战工业一千亿”攻坚战，力争全年新增规上企业25家以上。重点打造纺织服装、新能源新材料两个主导产业，力争主营业务收入均达200亿元以上。纺织服装产业积极探索引进纺织服装大数据产业中心，打造中部纺织服装基地。支持重点企业对现有设备进行技术改造，重点发展织布、成衣服装等附加值高的后续终端项目，加快汇富服装基地项目建设进度,不断完善和壮大“原料纺纱织布印染制衣”产业链。新能源新材料产业着力打造全省新型材料生产基地。加快璞泰来新材料产业园、宁新新材料、飞宇新能源、云威新材料等项目建设，助推泰明光伏增资扩产。大力引进石墨碳素、正负极材料、隔膜、锂电池、锂电设备制造等项目，争取初步形成锂电产业链条。农业方面，深入推进水稻生产全程机械化示范社建设，全力创建“全国主要农作物全程机械化示范县”。认真落实粮食安全省长责任制，打造昌铜高速风光带，进一步增强奉新猕猴桃、天工大米、碧云大米品牌效应，提升农产品附加值。筹办首届猕猴桃文化节，打造“奉新万亩生态猕猴桃产业园”一二三产业融合发展样板，示范带动其它有条件的农业基地走融合发展道路，提高产业发展综合效益。服务业方面，不断提升金融服务能力，积极开展政银企对接，支持和推动企业挂牌上市，力争新增境内外主板上市或“新三板”挂牌企业2家。积极运作百亿新能源新材料、纺织和高新技术产业发展引导基金，带动社会资本投入实体经济，促进支柱产业加速发展。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，形成发展新动能。 （二）以打造生态优势品牌为抓手，着力发展大健康产业以“仙源灵境”的生态底蕴为依托，大力发展生态经济，打响“生态+”大健康品牌，把奉新建设成健康养生向往地。1．大力发展健康食品。全面推进“食品安全示范县”创评工作，健全从源头到消费的全过程监管体系，打造一批“放心肉菜示范超市”。进一步扩大绿色有机农产品规模，力争绿色有机农产品总数达76个，绿色有机农产品基地总面积达65万亩，创建“全国放心粮油示范县”“省级绿色有机农产品示范县”。2．做优旅游康养服务。结合我县健康产业项目建设和九仙泡泉、百丈禅修、山区避暑等养生养老业态，打造康养服务产业精品工程。夯实服务基础。加快推进百丈禅修小镇、八大山人文化产业园、香坪湖旅游度假区建设，启动八仙飞瀑潭4A级景区创建，高品位规划九仙温泉生态小镇，全力促进越王山旅游度假区、岳飞文化主题园项目落地，大力发展乡村旅游特色品牌，推进全域旅游。加快同和药业二期建设，落实产品全程监督管理，打造市场信得过医药品牌。发挥赣药全新药业有限公司生产技术行业领先优势，大力研发和注册经典中药处方制剂，扩大医药市场占有率。发展养生养老。围绕九百旅游公路，错位开发生态休闲旅游综合项目，发展亲子欢乐休闲、舒缓身心养生及日间照料、全托、半托等多种形式的养老服务。以跃进湖生态文明综合示范区创建各类比赛基地为契机，鼓励成立各类体育协会，大力发展游山玩水、户外露营、运动训练、健身徒步等山地户外运动养生产品，举办各类体育赛事和文体活动，提升全民身体素质。全面开放养老市场，探索敬老院公建民用及向社会开放等服务改革，逐步解决“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”问题。探索医养结合。建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，探索发展医养结合新型康养模式，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务能力。支持医疗机构将护理服务延伸至社区、家庭，丰富社区居家养老中心为老年人提供健康咨询、日常护理、中医保健等服务内容。3．提升医疗卫生水平。启动县人民医院医技大楼建设，力争县妇幼保健院综合大楼投入使用，提高医疗硬件服务能力。通过“引进来”专家坐诊，“走出去”学习先进，提高临床医师业务水平。进一步完善基本公共卫生服务，提升家庭签约医生服务水平。探索“互联网+智慧医疗”模式，促进个性化医疗服务，提升健康管理服务水平。完善以县中医院为龙头，乡镇卫生院为支撑，村卫生室为基础的中医药健康保健服务网络，大力发展中医药项目，提升中医药服务能力。 （三）以统筹协调发展为基础，加快建设美好家园协同推进城区提升改造与秀美乡村建设，加强规划管理，全力创建“美丽奉新”。1．着力提升城市品位。高规格启动县城总体规划修编及“多规合一”工作，完成县域空间体系和乡镇村庄规划编制。继续完善城区大路网格局。启动应星大道北延伸段、龙山大道北延伸段、四中南面规划路、仲尧路、九天阁路、东湖大道等新建工程，推进环城北路、环城南路工程建设，完成崇贤大道、滨河西路、富阳路、狮山大道东延伸段建设。全力打造城东新区。重点推进文体艺术中心、东湖公园、天工商贸物流城等项目建设。不断完善城市功能。启动城市综合体、五星级酒店、老年大学建设，高标准抓好世行贷款项目–城市污水管网建设改造，启动城南和城东农贸市场建设，完成华林公园地下人防工程。全面实施集中连片棚户区改造，配套规划建设广场、公园和停车场等公共设施。启动县城老旧小区提升改造工程，完善小区绿化、道路、管网等市政配套设施，改善城区人居环境，提升城市管理水平。深入推进违法建设专项治理，确保新增违建“零增长”、存量违建“全消化”。2．大力推进乡村振兴。坚持城乡融合发展，打造一批特色小镇，推动农村基础设施建设提档升级。加快实施新农村和秀美乡村建设工程，重点打造一批秀美乡村样板村和美丽示范农户庭院。着力推进“四好农村路”建设，全面完成25户以上自然村通组公路建设和50公里县道升级改造。加快推进农田水利和高标准农田建设，提高土地流转比率，探索反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式，丰富村级组织服务内容，壮大村级集体经济。整合盘活村集体闲置房屋、店面、山林等资源，提升资产金融价值，反哺村级集体经济。以房地一体登记发证工作为契机，规范农民建房秩序。充分发挥村委会、村民小组、乡村建设理事会作用，制定村规民约，树立文明新风。3．全力保障生态质量。坚决守护青山绿水、蓝天白云，打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治。推进工业园区废气治理，加快亿利洁能二期集中供热工程建设。加强水污染防治。开展“清河”提升行动，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂以及破坏湿地等违法行为。启动园区雨污分流管网二期工程建设，完成园区污水处理厂提标改造，提升污水处理能力。严防土壤污染。加强对工业废弃物、危险废弃物的处置监管，加强畜禽养殖污染防治，严控农业面源污染，积极开展生活垃圾强制分类和“垃圾兑换银行”试点，推进城乡环卫一体化处理工作。加快推进国家生态文明建设示范县创建工作。细化落实主体功能区空间布局，加强自然生态空间用途管制，全面划定生态保护红线，加快昌铜高速生态经济带森林质量提升，统筹推进山水林田湖生态系统整体保护、系统修复和综合治理，打造山水林田湖生命共同体。 （四）以保障改善民生为目的，积极推进共建共享坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧，带领人民创造美好生活。1．坚决打赢脱贫攻坚战。继续强化结对帮扶干部责任，引导发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地高效特色产业，推动贫困村和贫困户增加收入。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，持续提升十大扶贫工程帮扶实效，全面激发贫困群众“我要脱贫”内生动力和“自我造血”行为能力，对标“两不愁、三保障”，确保全年1400名贫困人口脱贫。严格按照贫困村退出细则九大指标体系，突出抓好整村推进项目建设，统筹推进水、电、路、通讯等基础设施和公共服务配套设施建设，实现贫困村全部摘帽退出。投入620万元，实施“十二五”“十三五”期间12个省级贫困村光伏扶贫扩面工程，确保每个贫困村集体经济达5万元。跟踪掌握已脱贫群众生产生活状况，持续帮助解决各类新增困难和问题，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。2．持续推进民生事业。坚持教育优先发展。推进奉新四中、奉新六小和奉新幼儿园建设，着力化解城区大校额、大班额问题；严格城区分片招生制度，不断营造公平、公正教育环境；加大农村薄弱学校改造力度，推进县域义务教育优质均衡发展。不断提升社会保障能力。加快推进“多险合一”信息系统运行，进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、社会救助等保障水平。深入挖掘奉新“忠孝廉”文化。推进张勋庄园、岳讷堂修缮维护工作，宣传甘汝来清廉事迹。继续推进和完善基层文化服务建设，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。加快宋埠、罗市敬老院建设。加大留守儿童关爱力度，探索村委会与周边邻居共同参与的关心照料模式，增强人民群众的幸福感和获得感。3．致力确保和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化安全生产监管，督促企业落实主体责任，坚决守住安全生产红线。全面深化“法律顾问”制度，扎实开展“七五”普法。做好各类矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好房地产、金融领域重大风险防范，严厉打击非法集资行为。高压打击黑恶势力犯罪、盗抢骗、强揽工程和医闹等违法犯罪行为，加大“雪亮”工程等防控体系科技信息化建设，构建打防管控一体化体系，营造安全稳定的社会环境。 （五）以加强自身建设为保障，助推各项事业发展坚持开明心态、开放姿态和开拓状态，不断强化自身能力建设，永葆旺盛生命力和强大战斗力。1．深入推进改革创新。主动适应新时代社会主要矛盾变化，围绕推进高质量发展这一目标，发挥宏观调控和财政资金奖补激励作用，造浓发展氛围，加快发展步伐，提高发展效率。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，启动三年滚动财政预算编制，健全“以丰补歉”的预算稳定调节基金制度。进一步健全投融资管理体制，完善投融资决策和管理，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。积极推进工业体制改革先行先试，激发工业发展动力。加强市场主体准入引导，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推动个体工商户及各类企业转型升级。开展城市执法体制改革，打造一支担当实干、作风过硬的行政执法队伍。弘扬生态文明理念，加大生态文明宣传教育力度。全面实施党政领导干部自然资源资产离任审计，严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，实行生态文明建设“一岗双责”制度。2．不断优化发展环境。严格执行“降成本、优环境”各项优惠政策，深化“放管服”改革，落实“四年翻一番、决战工业一千亿”32条扶商优惠政策,真正为企业降压减负，让企业轻装上阵。全面启动行政审批标准化建设，充分发挥12345政府服务热线作用，畅通群众诉求渠道。严格兑现各项招商承诺，实行园区企业“入园函告”和企业反向测评制度，倡导立说立行、马上就办的工作作风，把“窗口”前移，让部门多费心、企业少跑腿。继续坚持县领导挂点帮扶企业、重大项目调度机制，设立企业服务专员，及时解决企业在用地、用电、用工等方面的困难和问题。3．切实提升服务水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。建设学习型政府，树立终身学习理念，加快政府系统公职人员知识更新，增强决策水平和执政能力。建设法治型政府，严格按法定程序、法定权限开展工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保每项工作都体现人民意愿、维护人民利益、经得起人民监督。建设清廉型政府，贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设重要批示精神，对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，持续推进作风建设常态化、长效化。强化重点领域、关键环节行政监察，强化财政资金、重大项目、民生工程审计监督，完善政府采购和招投标监管机制，从源头上遏制腐败。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共奉新县委的坚强领导下，登高望远、居安思危、勠力同心、砥砺前行，为加快奉新经济社会发展作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资靖安县】2018年靖安县政府工作报告

  2018年1月31日在靖安县第十六届人民代表大会第三次会议上 靖安县人民政府县长严旭辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，全县上下坚持“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，坚持县委领导，坚持自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持以民生为导向，坚持改革创新、锐意进取，经济发展稳中有进，社会事业持续给力，摘得全省科学发展综合考评先进县“五连冠”，“促进四个提升、决胜全面小康”迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。一是实现“四个突破”：全县生产总值突破40亿元，达44.98亿元，增长8.8%；财政总收入突破9亿元，达9.27亿元，增长7%；社会消费品零售总额突破8亿元，达8.67亿元，增长11.8%；金融机构存贷比首次突破60%，提高4个百分点，达60.4%。二是保持“四个较快增长”：固定资产投资59.83亿元，增长17.4%；实际利用外资2778万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入27682元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13136元，增长9.2%。三是获得“三个平台支持”：荣获全省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；首批国家生态文明建设示范县；国家有机产品认证示范创建区。 生态文明走在前列。一是创新机制先行先试。顺利通过全国河湖管护体制机制创新试点县验收，率先实施河湖管护“认领制”，靖安“河长制”被中国改革网列为2017年最成功的改革案例之一。入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，扎实开展农村环境整治政府购买服务试点工作，水口青山、中源垴上等6个村对农村生活垃圾分类和资源化利用进行了有效实践探索。“生态云”平台入选全省第二批生态文明示范基地，罗湾率先打造全县首个乡镇“云服务”平台。率先全面实施“国省干线路长制”，积极探索公路管养机制，路域环境持续改善，宋店线靖安段获评全市“最美国省干线”第一名。着手开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。二是环境保护全面加强。科学精准划定生态保护红线，为构建长江中游城市群生态安全屏障、保障我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。永久基本农田划定面积14.84万亩，获评全省耕地保护考核优秀县。全面建成环保在线监控平台、县城环境空气自动监测站，获得水、气、噪声三类37个项目监测资质。稳步推进国家森林可持续经营试点工作，全面推行“树保姆”管护模式，新造林5935亩、森林抚育7000亩、封山育林1.02万亩。加强矿业权延续审批管理，没有设定新的矿业权。三是综合整治成效明显。落实中央环保督察反馈意见整改，拆除禁养区畜禽养殖场16家、面积1.65万平方米，整改企业2家。扎实开展环保“零点行动”，打好蓝天保卫战，加强饮用水源地环境整治，城区环境空气质量优良率、地表水水质达标率均排全市前列。严格林业执法，加大森林刑事案件侦破和林政案件查处力度，“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中国智慧林业最佳实践50强。 产业升级步伐加快。一是旅游升级有成效。获评全市旅游产业发展综合先进县。共接待游客757万人次，实现综合收入44.2亿元，增长均在40%以上、增幅全市第一。扎实推进创建AAAAA级景区各项工作，投入1.2亿元建成县城旅游集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等7项基础设施工程。签约引进季候风房车项目，禅意养生乐园、东白源生态养生谷等项目建设有序推进，恒茂御泉谷扩大投资，百香谷、象湖湾功能及业态更加丰富，观音岩景区获评全省首批森林体验基地，三爪仑国家森林公园入选全省示范森林公园，平久石业被评为全省工业旅游示范点。帮扶旅游企业争取省级服务业发展专项资金贷款5400万元。出台《靖安县民宿管理和产业扶持暂行办法》，引领民宿旅游新发展，新增云溪谷、大野山居、桂庐等中高端民宿8家。县旅发委获评全省乡村旅游工作先进单位。承办全市旅游产业发展大会，在央视、南昌地铁及公交投放靖安旅游形象广告，“靖安发布”“靖安旅游”微信公众号关注率不断提升。二是工业升级有亮点。新增规上企业10户，总数达64户；主营业务收入95.02亿元，增长15.3%；工业用电量8.88亿千瓦时，增长404%。成功举办北京新经济产业对接会、广州及泉州工程机械配套件招商推介会、孝文化节国企投资合作洽谈会，新签约项目70个、签约资金126亿元；新开竣工项目23个，当年投产纳税8个，为历年最多。飞尚科技快速推进，金畅科技、南特机械、宝盛科技入选全省“专精特新”中小企业库，江钨合金荣获全省技术发明奖三等奖，德铭纳工具获评中国创新创业大赛优秀企业奖。规划建设工程机械配套件（智能制造）产业园，设立工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金，引进基金投资公司8家，注册资本达72.4亿元。深入推进降成本优环境专项行动，帮扶企业争取金砖国家银行贷款1.05亿元，“财园信贷通”、靖商回归分别发放贷款3.3亿元、1360万元。理顺了工业园区财政管理体制，调整完善入园企业财政扶持政策。扩征园区土地1180亩，报批土地1354亩，依法收回闲置低效用地210亩，消化批而未用土地2048亩。三是农业升级有新招。获评全省绿色有机农产品示范县。完成农业总产值14.33亿元，增长6.07%；粮食总产9.4万吨，白茶干茶产量98吨，果业面积5.2万亩，大鲵、棘胸蛙养殖规模分别达12万尾、120万只；新申报有机农产品认证22个、认证面积8万亩；新建高标准农田1.43万亩，新增耕地1058亩、水田206亩；新增专业合作社16家、家庭农场8家。我县现代农业示范园区获评全国农村创业创新园区。县级农村综合产权交易中心完工。建立农村e邮、供销e家、益农社电商体系；与省供销社签订战略合作协议，被列为全省供销综合改革重点县、全省供销电商建设样板县。赣西北山区首个大鲵保护院士工作站落户罗湾。“十五贯”“古楠村”农产品开发及推广成效初显；举办首届茶文化摄影大赛，靖安白茶获茶博会金奖4个。投入3亿元建成县城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程等一批水利设施。 城乡面貌日新月异。一是规划高起点。扎实推进省级新型城镇化试点县工作。引进世界500强企业太平洋建设集团参与城乡规划建设，聘请南昌城市规划设计总院、上海济景规划设计公司等知名机构，编制城市总体规划、“多规合一”、城市更新规划、特色小镇规划。科学划定城市开发边界14.07平方公里，拓展了发展空间。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规模1.5万亩。制定《推广靖安民居建筑风貌的实施意见》，在浙江大学举办特色小镇与美丽乡村建设研修班，规划意识有效提升。二是建设重品质。获评国家园林县城、全省森林城市。认真启动棚户区改造，西门古街公产房拆除、古建筑修缮等工作有序推进，省级历史文化街区通过专家评审；府北路、医院路、宝峰大道延伸路建成，三爪仑大道、清华大道完成绿化彩化及景观提升工程；升级城区污水管网，新建改造公厕6座；疏浚清湖河，疏通沉砂井、雨水口2028套，城市排水更通畅。入选全省扶持村集体经济助推美丽乡村建设试点县。宝峰获评国家园林城镇、全省首批特色小镇，中源列入全省第二批特色小镇创建名单，高标准建成仁首田园牧歌特色小镇。扎实推进全国美丽乡村标准化试点工作，完成新村点建设100个，成功打造水口青山精美村庄样板，罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山等精美村庄快速推进，中源船湾、仁首水垅及占坊被列为全省首批传统村落。三是管理严要求。大力推进城乡环境综合整治，全体干部齐上阵，拆除城区违法建设5.4万平方米，公路沿线乱搭乱建1.97万平方米，屋顶棚改坡15.3万平方米；商城农贸市场占道经营、违章搭建、交通拥堵、消防隐患等十余年顽疾得到有效治理，城区石材加工点、工业企业实现“退城进郊”。全省首个县级数字城管平台建成启用。住宅小区逐步走上物业管理正轨。推进城乡环卫一体化，大力实施建筑垃圾和余土运输调剂管理市场化，城区清洁度达90%以上，农村生活垃圾专项治理考核全省第二。 民生工程回应期待。一是社会保障落到实处。投入14亿元保障和改善民生，占一般公共预算支出的79.5%。民生政策提标扩面有效落实。被评为全省社会救助工作优秀县、全省农村低保申报制试点县。发放民生资金7520万元、高龄津贴231.4万元，为全县老年人购买意外伤害保险。新增城镇就业2129人，转移农村劳动力1984人，就业培训2963人，发放创业担保贷款1.15亿元。县财政筹集7000万元，全面启动被征地农民基本养老保险工作。医保享受待遇44万余人次、补偿基金9293万元，发放失业特困人员助保贷款243.6万元。投入扶贫资金1217.5万元，完成脱贫495户、1237人，5个省定、市定贫困村摘帽退出。动员引导社会力量参与精准扶贫，高湖商会获评全省精准扶贫先进商会。洪屏电站征地移民安置通过终验。公开摇号配租公租房、廉租房405套，农村危房改造全省考核第三。二是各项事业齐头并进。扎实推进中小学信息化教育、文明礼仪教育，编印靖安中小学生文明礼仪读本，靖安一小获评全省首届文明校园，全国青少年校园足球特色学校增至6所；顺利通过国家语言文字规范化建设验收、义务教育发展基本均衡县省级复查，被列为全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范县；清华小学主体工程完工，县幼儿园新建综合楼项目稳步推进。获评全国基层中医药工作先进县、全省计划生育工作先进县；县妇幼保健院被评为全国母婴友好医院；出台县级公立医院医疗能力提升方案，完成县中医院混合所有制改革，引进建立路加康复医院，切实提升医疗技术和服务水平；对困扰我县医疗事业发展的人才、编制、重点学科建设等，进行了有效努力与实践。连续三年举办宝峰孝文化庙会，千“孝”同书创基尼斯纪录；举办东周考古十周年系列活动；县图书馆获评全国一级图书馆、全国全民阅读示范基地；黑陶制艺、禅七仪轨入选省级非遗名录；完成42个基层综合文化服务中心建设；组建靖安文化传媒公司，打造了“周末大舞台”演艺品牌。承办第八届环鄱阳湖国际自行车大赛，举办乡镇足球联赛；在全省率先出台体育协会管理考核办法，促进全民健身运动蓬勃发展，全县人均体育场地面积超过国家平均值，县太极拳协会、武术协会、健身气功协会共获金牌43块，县体育局被评为全国群众体育先进单位。三是交通路网外联内通。南昌经靖安至修水城际铁路全面完成预可研，靖安通用机场被列为全省首批启动项目，南昌至靖安轻轨（城郊铁路）正在有力推进并列入南昌大都市区规划，武宁接靖安至樟树高速公路纳入省“十三五”规划并完成工程可研，S415宝峰横岭至安义新民新建断头路初步设计获正式批复。实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。完成三爪仑大道、铁门堑至璪都、罗湾石境至中源、宋店线洪屏段、仁首加油站至环城北路共54.1公里的路面大中修工程，G353铁门堑隧道工程开工建设，启动G353高湖山口至罗湾乌石塅、S519中源合港至龙头坳公路改造工程建设。新建农村公路133.2公里，改造危桥9座。开通县城至中源、罗湾城乡公交，实现全县乡镇城乡公交全覆盖。

  2025-07-16

• 【投资宜春】2018年宜春市政府工作报告

  2018年1月7日在宜春市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是宜春发展进程中不寻常的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，标定了新时代宜春发展的方向和坐标。省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的深入实施，充分激发了广大干部群众干事创业的热情，为宜春更好更快发展注入了强大动力。市委四届三次全会进一步厘清思路、明晰定位，凝聚了推动宜春新一轮大发展的共识共为。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。经济增长的良好势头让我们深受鼓舞。预计全市实现生产总值2030亿元、增长9%；财政总收入354.3亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入225.3亿元、同口径增长8.1%，税收收入占财政总收入比重达到83.3%，高出全省平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资2060亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额670亿元、增长12.4%；实际利用外资7.74亿美元、增长9.4%；外贸出口167亿元、增长7.7%。财政总收入超20亿元县（市、区）达到8个。丰城、樟树实现全国县域经济与县域基本竞争力百强县位次前移。产业发展的阶段成果让我们倍感振奋。致力打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”。锂电新能源产业发展迅猛，“中国药都”振兴工程上升为省级战略，预计锂电新能源、医药产业实现主营业务收入260亿元、330亿元，分别增长62.1%、10.8%；“八大工业支柱产业”实现主营业务收入3680亿元。大力发展六大农业特色产业，预计农业总产值达到486.5亿元，肉牛出栏54.35万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到191.2万亩、110.4万亩、25万亩、118万亩、31.6万亩。“宜春大米”获评国家农产品地理标志，“袁州茶油”成功注册中国地理标志。旅游服务业加快发展，接待游客7196.9万人次，实现旅游综合收入611.3亿元，分别增长35.8%和41.7%。明月山机场旅客吞吐量突破50万人次，创造了民航发展的“宜春速度”。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入达到29813元、13756元，分别增长8.6%、8.8%。年初确定的10件民生实事全面办成，4.08万人脱贫、40个省定贫困村、13个市定贫困村退出，产业扶贫工程实现全覆盖；完成城市棚户区改造19804套，改造农村危房5592户，分配公共租赁住房7599套；发放“财政惠农信贷通”贷款14亿元；新建25户以上自然村通水泥路3500公里，改造农村公路危桥103座。全面推行“一次办好”政务便民服务，全省首家市级行政服务中心智能化大厅投入使用，12345政府服务热线平台即将开通。一年来，主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，动能培育与品牌建设同步推进。大力实施产业兴市、工业强市战略，深入推进工业、农业、旅游服务业升级，三次产业比由上年的15.5:45.1:39.4调整为13.8:45.8:40.4。工业经济提质增效。新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%，均居全省前列。新增高新技术企业104家，预计高新技术产业增加值增长11%；规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长16%、28%。成功举办了院士国医名师宜春行、第三届江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会等系列活动。中国驰名商标、省着名商标总数均列全省第一。袁州机电产业基地获批中国锂电新能源产业园，宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地获评最佳投资环境锂电产业集群，丰城循环园区列为全国首批绿色园区，宜丰绿色高效储能系统制造和丰城高新园区装备制造产业入选省级重点工业产业集群，高安工业园晋升为省级高新技术产业园区。现代农业优势凸显。粮食总产达到85.6亿斤，粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一，上高荣获全国绿色食品高产高效创建标兵县。“三品一标”认证数达到860个。市级以上农业产业化龙头企业达到397家，注册农民合作社6978家、家庭农场2056家。土地集约节约利用被国务院通报表扬，连续五年获评全省耕地保护成效显着设区市。宜春入选第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，丰城列为国家农业可持续发展试验示范区，高安巴夫洛列入国家田园综合体试点。旅游服务业活力迸发。全面启动国家全域旅游示范区创建，新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个。成功举办了第11届月亮文化旅游节，明月山获评国家级旅游度假区，温汤镇获评世界温泉健康名镇。预计服务业实现增加值820亿元，电子商务交易额达到429亿元、增长35.3%，新增A级物流企业10家。与华为公司签订战略合作协议共建云计算大数据中心，智慧经济产业特色小镇建设有序推进。 （二）狠抓功能提升，城乡面貌与人居环境同步改善。坚持规划引领，着力优化城乡环境。城乡布局更加合理。启动了城乡总体规划编制，制定了建设赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心实施规划，做大中心城区做强市本级的方向和路径进一步明晰。启动了宜万经济走廊规划编制，宜万快速通道即将开工。出台了加强农民建房规划管理实施意见。城乡功能不断完善。开展中心城区城市功能三年提升行动，明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建全面开工，市民体育运动中心建设正式启动，“一通道三天桥”投入使用，市人民医院北院开业运营。樟树阁山镇入选第二批全国特色小镇，5个镇入选全省首批特色小镇。龙头山水电站枢纽工程稳步实施。城乡环境明显改观。拆除城市建成区违法建设108.5万平方米，“三线六边”环境得到改善。狠抓中央环保督察反馈问题整改，开展了“四尘三烟三气”污染综合整治，加强了饮用水水源地保护和劣Ⅴ类水治理，空气质量、河流水质持续好转。落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，启动了生态+大健康产业发展等5项试点。靖安入选首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奉新实现省级生态乡镇全覆盖。“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快，3424个村点“七改三网”全面完成。 （三）深化改革创新，内生动力与发展活力同步释放。坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力，发展潜力不断增强。改革力度进一步加大。全面推行“二十九证合一”改革，新增市场主体5.3万户。关闭煤矿11处、退出产能60万吨，煤炭化解过剩产能工作走在全省前列。商品房库存去化时间下降到8.1个月。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负102亿元。推进相对集中行政许可权改革和深化综合行政执法体制改革试点，市行政审批局挂牌成立。大力推动“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，实体经济不断壮大。加强了市本级行政事业单位和企业国有资产清收统管整合，“1+5”投融资平台组建工作基本完成。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，铜鼓入选全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商成效明显。组织参加赣京会、赣港会、赣台会等重大招商活动，分别在北京中关村、人民大会堂举办了新经济新技术产业对接会、绿色有机产品展示推介会等活动，引进省外2000万元以上项目330个、资金628亿元，其中亿元以上项目150个，科陆电子、宜联科技等12个项目投资均超10亿元。成功举办了第二届宜商大会暨首届宜春投资与发展论坛，新成立异地宜春商会5个。中国WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地落户我市，宜春海关开关运营。创新创业更具活力。预计全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%。新增国家级众创空间和星创天地6家、国家知识产权优势企业5家、省级以上创新平台9个、省级科技奖励8项，获评国家创新驱动示范市。全省首个航天育种院士工作站落户万载。发放创业担保贷款19亿元，直接扶持1.14万人创业，带动4.6万人就业。预计金融机构新增贷款346.5亿元，增长22.1%。江西（奉新）同和药业在深圳创业板上市，新增“新三板”挂牌企业2家。 （四）持续改善民生，民生福祉与公共服务同步增强。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出342.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出71.2%。社会保障得到加强。预计新增城镇就业5.8万人、转移农村劳动力8.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保率提升至99.68%。全市医保信息系统接入全国异地就医结算平台。市残疾人康复托养中心全面竣工。社会事业协调发展。启动实施中心城区教育提升三年行动计划，新改扩建学校6所，新增校舍面积12万平方米。10个县（市、区）均通过全国义务教育发展基本均衡县认定。靖安入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。电影《我的上高》在央视播出，并荣获百合奖优秀故事片一等奖，高安采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程。累计入选“中国好人榜”166人，奉新支月英当选感动中国年度人物。启动了国家健康城市试点。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届运动会。社会大局和谐稳定。深化法治宜春、平安宜春建设，公众安全感进一步提升。加强安全生产专项治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。分别成立了全省首支安全生产、食品药品和环境犯罪侦查支队。推进食品安全示范城市创建和“四小”行业治理，全省首张食品小作坊登记证在铜鼓颁发。全国地质灾害防治高标准“十有县”实现全覆盖。深入开展群访群治、集中整治“六大行动”，市信访局获评全国信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府作风与行政效能同步提升。创新服务举措、提高服务质量，不断提升政府行政效能。法治观念明显增强。严格执行重大行政决策机制和政府法律顾问制度，市县两级公共法律服务中心全部建成并投入使用。加强督查工作，出台了重大项目巡查办法，建立了重大项目等工作推进微信群。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。全面落实《政府信息公开条例》。政务环境持续优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展作风突出问题集中整治，干部作风进一步好转。全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批办理时限压缩67%以上。完善了权责清单制度体系，乡镇政府政务服务事项清单对外公布。廉政建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、省政府有关规定，加强“三公”经费和政府债务管理，严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。落实“一岗双责”，严肃查处部门和行业不正之风。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志和红十字会等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们深知，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有不少不尽人意的地方，主要是：经济总量偏小，产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；科技创新能力不强，科技成果转化率还比较低；中心城区辐射带动力偏弱，县域发展不平衡，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；公共服务资源配置不够均衡，民生短板较多，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好宜春新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12.4%左右；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现上述目标和要求，重点要抓好以下六个方面： （一）贯彻新理念，大力振兴实体经济实体经济是建设现代化经济体系的核心领域。要围绕实现“四年翻一番决战工业八千亿”目标，深入实施“8647”主攻计划，重点培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系。壮大产业规模。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。围绕打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”，加强锂矿资源整合，拓展中医药产业空间布局，加快发展锂电新能源和医药产业，力争主营业务收入分别达到350亿元以上、480亿元以上。加强新兴产业培育，大力发展电子信息、先进装备制造产业，力争主营业务收入分别达到550亿元以上、430亿元以上。加快传统产业升级，重点围绕建材、食品、纺织、化工等产业，开展“互联网+”、“品牌+”和“标准化+”改造行动，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加速重点产业集聚，以特色产业基地、标杆企业、重点项目为抓手，实行“一产一策”、“一链一策”、“一企一策”，打造一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，力争全市省级重点工业产业集群主营业务收入达到2800亿元以上。发展总部经济，鼓励企业在我市设立总部。培育骨干企业。引导企业通过战略合作、兼并重组、技改扩能等方式，推动优势资源集聚。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，力争新增规模以上工业企业200家。建立工业项目定期调度机制，力争100个亿元以上工业项目竣工投产，完成工业投资1500亿元以上。设立规模700亿元的发展升级引导基金，扶持实体企业发展壮大。实施企业管理提升计划，推进对标贯标工作，促进企业提质增效。做实平台支撑。坚持聚焦主业、做强产业，打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚区，力争工业园区主营业务收入突破5000亿元。抓好200万平方米以上的标准厂房建设，加强低效闲置工业用地“二次开发”，完善生产生活综合配套，建设现代工业新城。支持宜春经开区做大做强，力争实现主营业务收入450亿元以上。探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，发展协同共建、利益共享的“飞地经济”。加快省级锂电产品监督检验中心建设，同步创建国家锂电产品监督检验中心。 （二）找准新坐标，加快推动区域协调发展区域协调是解决发展不平衡不充分的根本途径。要围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。推动“四区”融合。统筹城市空间布局，按照“多规合一”方式，完成全市城乡总体规划编制。加快教体新区建设，支持宜春职业技术学院异地搬迁、宜春学院建设宜春大学。按照全域旅游理念，以明月山旅游景区为龙头，深入挖掘禅宗文化、月亮文化内涵，抓好首期25条、502.9公里旅游公路建设，进一步做响宜春旅游品牌；支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、温汤创建国家温泉旅游名镇，加快建设宋城·明月千古情项目。全面开展国家健康城市试点，启动市人民医院北院二期住院大楼建设，二号首长组建市本级医疗集团和市中医院，实施“互联网+智慧医疗”工程，促进医疗卫生事业与大健康产业融合发展。抓紧理顺市本级和“四区”的关系，建立完善与事权、财权相匹配的体制机制。按照“能减就减，能放都放”的原则，持续加大简政放权力度，支持各地发挥优势，各展所长，错位发展，构筑县域经济发展新优势。推进宜春经开区产城融合，打造宜万经济走廊，拉动辐射上高、宜丰、铜鼓、万载加快发展。支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现融合发展。开展“城市双修”。加强环境综合治理，一条一条道路整治、一片一片区域治理、一个一个街道美化，达到“串点、联线、成片”的效果。按照“缺什么、补什么”的原则，中心城区实施基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、经济发展5大类22项民生工程。推进海绵城市和城乡农贸市场标准化建设。谋划咸宜井（吉）铁路、铜鼓至通城高速公路项目，抓好南昌经靖安和奉新至修水城际铁路、宜春经井冈山至遂川高速公路项目前期工作，启动实施大塘片区路网配套、飞剑潭备用水源、锦绣大道改造等工程，加快建设四方井水利枢纽、地下综合管廊、铜万高速公路宜丰联络线等项目。加速乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“六调”为方向，加快推进农业农村现代化，力争农业总产值突破500亿元。落实粮食安全责任制，确保粮食总产稳定在85亿斤以上。培育壮大六大特色产业，力争肉牛出栏65万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到245万亩、120万亩、32万亩、130万亩、40万亩。聚力打造农产品品牌，力争成功创建地理标志证明商标2件、地理标志保护品牌1个，实现全国百强农产品区域公用品牌零的突破。加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。支持铜鼓发展全域有机农业。按照“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准，建设49万亩高标准农田。大力发展功能农业、智慧农业、设施农业、特色农业，推动丰城生态硒谷、高安巴夫洛、万载恒晖、奉新万亩生态猕猴桃等现代农业园扩容提质。建立动态评估制度，加快7个首批市级特色小镇建设。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好人居环境整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”，打造美丽示范风景线。加强农村精神文明建设，树立文明乡风。 （三）培育新动能，全面深化改革开放改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。要坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。深入实施国资国企改革，建立健全“1+N”制度框架，按照现代化企业制度管理要求，推进“1+5”投融资平台向实体型企业转化，放大融资能力，降低融资成本。深化“放管服”改革，突出抓好“多证合一”登记制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点，确保市行政审批局正常运行；创新政府配置资源方式，促进公共资源配置高效、公平、可持续；开展政府绩效管理考核，进一步提高行政效能；启动检验检疫职能延伸至县（市、区）改革试点。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，统筹抓好农村集体产权制度、宅基地改革试点和林权、水权、农垦、供销合作社等改革工作。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域改革。扩大对外开放。加大招商引资力度，精心组织专题活动，力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个。落实重大项目管理办法，促进高安中兴通讯智慧城市、袁州宝科精密钟表产业园、上高杭萧钢构、万载三一重工装配式建筑、宜丰科士达等项目落地，加快袁州宜联科技二期、丰城科陆电子、樟树岐黄健康小镇、高安通瑞新能源、上高新威动力扩建、万载南氏锂电二期、奉新璞泰来新材料、宜春经开区远东福斯特二期、科陆储能等项目建设。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，不断提升双向开放水平。启动“宜春港”建设，推进万载公路口岸、樟树水运口岸、高安铁路口岸查验区后续建设，争取在宜春开通“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列，打造赣西口岸节点。开展宜春航空物流园前期工作。大力实施“宜商回归工程”，加快宜商网络建设，探索建设市级宜商回归创业园。积极鼓励企业开展自营出口，提高生产型企业出口比重，调优对外贸易结构。抓好WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地建设。推进科技创新。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加大科技研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.45%。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值达到340亿元以上，科技进步贡献率提高到58%。强化创新平台支撑，力争建成全产业链研究机构12个，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台6个。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区，争创省级高新技术园区12个。加快科技成果转移转化，力争实施产学研合作项目210项以上。加强知识产权保护，力争专利申请量增长25%以上。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动，实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”，力争新增省级以上创新人才和团队3个，院士工作站12个，博士后科研工作站23个。发展新经济。大力发展以大数据产业为代表的新经济，建设以产业为支撑的智慧经济产业特色小镇，培育壮大新动能。抓好云计算大数据中心永久机房建设，加强“云上宜春”示范应用及互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合创新，延伸大数据、云计算产业链，力争引进大数据企业30家以上。建设工业云平台，推进两化融合和智能制造试点示范，打造一批“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造基地”，形成一批“互联网+”示范企业和示范园区。发展现代物流、现代金融、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，促进大数据、云计算、物联网等新技术深度融入教育、文化、医疗、金融等领域，形成更多新的服务业态和商业模式。培育文化创意产业，争创国家级文化产业基地12个。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家。 （四）彰显新优势，扎实推进生态文明建设建设生态文明是实现永续发展的千年大计。要倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。狠抓环境治理。全力推进中央环保督察和省环保督察反馈意见整改，补齐生态环境保护短板。抓好污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。深入开展“四尘三烟三气”污染综合整治，不断提升城市和工业治理水平，切实改善环境空气质量。全面落实“河长制”责任体系，加强饮用水水源保护，整治城市黑臭水体，坚决消灭劣Ｖ类水。抓好土壤污染状况详查采样、监测工作，出台土壤污染治理修复规划，规范危险废弃物处置，严防土壤污染。提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染风险。筑牢生态屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金，打造昌铜百里生态风光带。加强山水林田湖草系统保护与综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。支持靖安生态云、奉新生态+、宜丰天然阔叶林保护、铜鼓非国有森林赎买等试点工作。实施森林质量提升工程，完成人工造林14.2万亩、封山育林14.4万亩、退化林修复19.1万亩、森林抚育45.6万亩。强化水土流失综合治理，推进耕地休养生息试点。落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国家生态文明建设示范县和省级生态县创建，抓好省级生态文明示范县和示范基地建设。加强节能工作，打造一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。健全制度体系。对照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，重点抓好我市5大改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的“宜春经验”。建立资源环境承载监测预警机制，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施清洁能源替代工程，推进排污权、碳排放权、用能权等交易试点。加大生态保护补偿力度，健全重点领域生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。 （五）顺应新期待，着力增进民生福祉民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好20项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，统筹力量，加快55个深度贫困村脱贫摘帽。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村和7个市定贫困村退出。探索推进“合作社＋基地＋农户”模式，推动贫困村发展“一村一品”特色产业。层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化督察考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。提升公共服务。扩大职业技能培训规模，健全市县公共就业网和“两微一端”平台，力争新增城镇就业4.72万人。统筹城乡义务教育，大力发展公办和普惠性民办学前教育，力争80%以上的乡镇建有公办中心幼儿园。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，加快教育信息化和教育工程建设。推进“数字档案馆”建设，实现档案信息资源互联互通。发展居家社区养老服务，促进医养融合，打造具有宜春特色的养老服务品牌。做好全国基层中医药工作先进市复审迎检工作。完善公共法律服务体系，建立线上线下法律服务网络。启动国家文明城市创建。抓好江西七O三电视台新台建设和基层综合文化服务中心新改扩建项目，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社区服务平台建设，提升服务群众的能力和水平。加强社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，促进保险行业健康发展。以“多险合一”系统上线为契机，加大“互联网+社会保险”便民服务力度。推进住房制度改革和长效机制建设，加快城市棚户区和农村危房改造步伐，让更多的困难群众住有所居。高度关注城市弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作。维护和谐稳定。全面推进安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促企业严格履行安全生产主体责任。狠抓科技兴安，开展“机械化换人，自动化减人”专项行动。严格安全监管执法，深入开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。加强应急体系建设，启动市级救灾应急物资储备库建设，加快温汤赣西人防疏散基地建设，提升防灾减灾救灾能力。实施食品安全战略，全域推进食品安全示范城市创建。巩固平安宜春、法治宜春建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系，抓好金融领域风险防范工作，依法打击各类违法犯罪行为。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。 （六）担当新使命，努力建设人民满意政府站在新起点，面对新形势，我们要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。讲政治，提高执行力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，齐心协力抓好党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，敢于把宜春发展放到全省乃至全国范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在全省前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，就要积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。重实效，强化操作力。抓工作贵在操作、重在实效。要学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，要充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。要时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。增强法治观念，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格遵守中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。各位代表，迈步新时代，开启新征程，加快发展时不我待，全面小康重任在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚610万宜春人民的智慧和力量，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章不懈奋斗！附件：1．2018年市政府实施的“20项民生实事”2．名词注释附件12018年市政府实施的“20项民生实事” 一、全市范围（10项）1．建设秀美乡村：完成2563个省级村点和1000个左右市、县自建村点的秀美乡村建设（厕所革命），打造美丽示范风景线。2.改善居住条件：深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。3．打造“多险合一”保障平台：整合全市养老、工伤、生育、医保、失业保险数据，改造金保工程二期网络，整合城乡医保，实现群众一张社会保障卡享受多险种待遇。4.增强办学能力：全市城区新建、改扩建学校10所，增加学位1.5万个，其中中心城区5所，增加学位0.6万个。5.畅通道路交通：继续推进“四好农村路”建设，完成1200公里自然村通水泥路建设，基本实现全市25户以上自然村通水泥路；完成100座农村公路危桥改造。6．加快垃圾焚烧发电项目建设：推进7个生活垃圾焚烧发电项目建设，其中年内建成投入使用2个（高安1个、万载和铜鼓合建1个）；计划开工2个（中心城区1个、丰城1个）；入规3个（樟树1个、上高和宜丰合建1个、靖安和奉新合建1个），实现全覆盖。7.开展免费救治：完成白内障复明手术2900例，儿童先天性心脏病手术240例，重性精神病救治7900例，尿毒症血透救治1700例，艾滋病机会性感染救治230例；为贫困肢体缺失者安装假肢80条。8.完善水质监测：完成肖江江口、高安青州、奉新三洪、丰城小港口、上高良田、铜鼓港口6个国考断面水质自动监测站建设。9.优化创业平台：新增创业担保贷款13.2亿元；提供免费创业培训1.5万人、免费省内工业园区定向培训2.9万人。10.推进电商扶贫：新建30个“邮乐购”电商站点，筛选部分重点贫困村建设电商精准脱贫站点，提供农产品线上销售、网上购物、代缴水电通信费、代售火车汽车票等服务。 二、中心城区（10项）11.提升城市功能：新（改）建主次干道23条，打通“断头路”8条，改造背街小巷21条，升级改造净菜市场20个，新（改）建公厕39座，山体改造公园26座。12.加快机场扩建：完成明月山机场站坪扩建工程，新建1条垂直联络道和8个站坪机位，新增1座登机廊桥。13．实施垃圾处理：启动中心城区垃圾分类试点，加快建立生活垃圾处理系统，规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路。启动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、大件垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂和垃圾分类转运中心建设，维修改造17座兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。14.完善环城路网：加快推进220国道绕城改建工程；启动宜万同城快速通道建设；推进320国道沙田至分界一级公路改建工程；启动温汤至潭下、白马至团结水库（白马至洪江段）、温汤至浆里旅游公路项目。15.古城文化复兴：启动灵泉池历史文化街区、王子巷大坪巷历史街区保护修缮和古遗迹恢复。16.公交城市创建：大力开展“公交城市”创建，启动23条公交专用道建设，新（改）建公交站台30个、充电桩30个，新购纯电动公交车100辆，建成城南公交场站。17．打造智慧交通：推进宜春“智慧交通”建设，建立扁平化快速反应交通指挥体系，实现城区主、次干道引发拥堵事件快速处置，确保中心城区主要路口通行率提升20%。18.开展环境综合整治：以贸易广场、建材市场整治为突破口，深入开展治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”专项行动，加快推进袁州收费站、锦绣大道、环城西路综合整治。建立健全违法建设治理防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处置率和新增违建拆除率均达100%。19.完成市老年大学老校区扩建：增加校舍面积4200平方米，增加学位3000个左右，力争2018年7月竣工并交付使用。20.完成殡仪馆改扩建：启动1.38万平方米市殡仪馆改扩建，其中改造面积9700平方米，新建面积4100平方米，确保2018年底前竣工并投入使用。附件2名词注释1．“八大工业支柱产业”：指锂电新能源、医药、电子信息、先进装备制造、建材、食品、纺织、化工等产业。2．“一通道三天桥”：指宜春北路市第五医院门口地下通道，步步高商厦跨中山路人行天桥、青龙商厦跨中山路人行天桥、国光圆盘大型人行天桥。3．“三线六边”：指公路沿线、铁路沿线、山江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。4．“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。5．“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网、广电网和互联网。6．“1+5”投融资平台：“1”指一个综合性投资集团母公司，即宜春市发展投资集团有限公司；“5”指母公司下设的五大专业投资实业平台子公司，即市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市金控集团、市创投公司。7．“四小”行业：指食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。8．“十有县”：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。9．“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。10．“三个中心、一个基地”：指赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心，以及新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地。11．“飞地经济”：指以工业园区为主要载体，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，打破工业园区区划限制，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。12．“四区”：指袁州区、宜春经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区。13．“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．“六调”：指调优农业产业结构、调绿农业生产方式、调新农业产业体系、调强农业科技支撑、调顺农业经营体系、调好产业扶贫利益联结机制。15．“1+N”制度框架：“1”指《关于进一步加强市本级国有资产监管工作的通知》，“N”指《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于宜春市市本级政府投融资企业转型发展的实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》、《宜春市市本级国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》等。16．“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17．“双返双创”：指宜商返乡创业、人才返乡创新。18．“多险合一”：指养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴业务统一由养老保险经办机构经办，实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录。19．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-16

• 【投资宜春】2018年宜春市人民政府工作报告

  2018年1月7日在宜春市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是宜春发展进程中不寻常的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，标定了新时代宜春发展的方向和坐标。省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的深入实施，充分激发了广大干部群众干事创业的热情，为宜春更好更快发展注入了强大动力。市委四届三次全会进一步厘清思路、明晰定位，凝聚了推动宜春新一轮大发展的共识共为。一年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，经济社会保持平稳健康发展，完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。经济增长的良好势头让我们深受鼓舞。预计全市实现生产总值2030亿元、增长9%；财政总收入354.3亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入225.3亿元、同口径增长8.1%，税收收入占财政总收入比重达到83.3%，高出全省平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资2060亿元、增长13.3%；社会消费品零售总额670亿元、增长12.4%；实际利用外资7.74亿美元、增长9.4%；外贸出口167亿元、增长7.7%。财政总收入超20亿元县（市、区）达到8个。丰城、樟树实现全国县域经济与县域基本竞争力百强县位次前移。产业发展的阶段成果让我们倍感振奋。致力打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”。锂电新能源产业发展迅猛，“中国药都”振兴工程上升为省级战略，预计锂电新能源、医药产业实现主营业务收入260亿元、330亿元，分别增长62.1%、10.8%；“八大工业支柱产业”实现主营业务收入3680亿元。大力发展六大农业特色产业，预计农业总产值达到486.5亿元，肉牛出栏54.35万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到191.2万亩、110.4万亩、25万亩、118万亩、31.6万亩。“宜春大米”获评国家农产品地理标志，“袁州茶油”成功注册中国地理标志。旅游服务业加快发展，接待游客7196.9万人次，实现旅游综合收入611.3亿元，分别增长35.8%和41.7%。明月山机场旅客吞吐量突破50万人次，创造了民航发展的“宜春速度”。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入达到29813元、13756元，分别增长8.6%、8.8%。年初确定的10件民生实事全面办成，4.08万人脱贫、40个省定贫困村、13个市定贫困村退出，产业扶贫工程实现全覆盖；完成城市棚户区改造19804套，改造农村危房5592户，分配公共租赁住房7599套；发放“财政惠农信贷通”贷款14亿元；新建25户以上自然村通水泥路3500公里，改造农村公路危桥103座。全面推行“一次办好”政务便民服务，全省首家市级行政服务中心智能化大厅投入使用，12345政府服务热线平台即将开通。一年来，主要做了以下工作： （一）主攻产业升级，动能培育与品牌建设同步推进。大力实施产业兴市、工业强市战略，深入推进工业、农业、旅游服务业升级，三次产业比由上年的15.5:45.1:39.4调整为13.8:45.8:40.4。工业经济提质增效。新增“专精特新”中小企业65户、规模以上工业企业311户，工业用电量达到132亿千瓦时、增长16.8%，均居全省前列。新增高新技术企业104家，预计高新技术产业增加值增长11%；规模以上工业企业主营业务收入、利润总额分别增长16%、28%。成功举办了院士国医名师宜春行、第三届江西（宜春）锂电新能源产业合作推进会等系列活动。中国驰名商标、省著名商标总数均列全省第一。袁州机电产业基地获批中国锂电新能源产业园，宜春经开区国家锂电新能源高新技术产业化基地获评最佳投资环境锂电产业集群，丰城循环园区列为全国首批绿色园区，宜丰绿色高效储能系统制造和丰城高新园区装备制造产业入选省级重点工业产业集群，高安工业园晋升为省级高新技术产业园区。现代农业优势凸显。粮食总产达到85.6亿斤，粮食安全省长责任制考核成绩列全省第一，上高荣获全国绿色食品高产高效创建标兵县。“三品一标”认证数达到860个。市级以上农业产业化龙头企业达到397家，注册农民合作社6978家、家庭农场2056家。土地集约节约利用被国务院通报表扬，连续五年获评全省耕地保护成效显著设区市。宜春入选第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，丰城列为国家农业可持续发展试验示范区，高安巴夫洛列入国家田园综合体试点。旅游服务业活力迸发。全面启动国家全域旅游示范区创建，新增国家4A级景区2个、5A级乡村旅游点1个。成功举办了第11届月亮文化旅游节，明月山获评国家级旅游度假区，温汤镇获评世界温泉健康名镇。预计服务业实现增加值820亿元，电子商务交易额达到429亿元、增长35.3%，新增A级物流企业10家。与华为公司签订战略合作协议共建云计算大数据中心，智慧经济产业特色小镇建设有序推进。 （二）狠抓功能提升，城乡面貌与人居环境同步改善。坚持规划引领，着力优化城乡环境。城乡布局更加合理。启动了城乡总体规划编制，制定了建设赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心实施规划，做大中心城区做强市本级的方向和路径进一步明晰。启动了宜万经济走廊规划编制，宜万快速通道即将开工。出台了加强农民建房规划管理实施意见。城乡功能不断完善。开展中心城区城市功能三年提升行动，明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建全面开工，市民体育运动中心建设正式启动，“一通道三天桥”投入使用，市人民医院北院开业运营。樟树阁山镇入选第二批全国特色小镇，5个镇入选全省首批特色小镇。龙头山水电站枢纽工程稳步实施。城乡环境明显改观。拆除城市建成区违法建设108.5万平方米，“三线六边”环境得到改善。狠抓中央环保督察反馈问题整改，开展了“四尘三烟三气”污染综合整治，加强了饮用水水源地保护和劣Ⅴ类水治理，空气质量、河流水质持续好转。落实《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，启动了生态+大健康产业发展等5项试点。靖安入选首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奉新实现省级生态乡镇全覆盖。“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设加快，3424个村点“七改三网”全面完成。 （三）深化改革创新，内生动力与发展活力同步释放。坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力，发展潜力不断增强。改革力度进一步加大。全面推行“二十九证合一”改革，新增市场主体5.3万户。关闭煤矿11处、退出产能60万吨，煤炭化解过剩产能工作走在全省前列。商品房库存去化时间下降到8.1个月。深入开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负102亿元。推进相对集中行政许可权改革和深化综合行政执法体制改革试点，市行政审批局挂牌成立。大力推动“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，实体经济不断壮大。加强了市本级行政事业单位和企业国有资产清收统管整合，“1+5”投融资平台组建工作基本完成。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收，铜鼓入选全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商成效明显。组织参加赣京会、赣港会、赣台会等重大招商活动，分别在北京中关村、人民大会堂举办了新经济新技术产业对接会、绿色有机产品展示推介会等活动，引进省外2000万元以上项目330个、资金628亿元，其中亿元以上项目150个，科陆电子、宜联科技等12个项目投资均超10亿元。成功举办了第二届宜商大会暨首届宜春投资与发展论坛，新成立异地宜春商会5个。中国WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地落户我市，宜春海关开关运营。创新创业更具活力。预计全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%。新增国家级众创空间和星创天地6家、国家知识产权优势企业5家、省级以上创新平台9个、省级科技奖励8项，获评国家创新驱动示范市。全省首个航天育种院士工作站落户万载。发放创业担保贷款19亿元，直接扶持1.14万人创业，带动4.6万人就业。预计金融机构新增贷款346.5亿元，增长22.1%。江西（奉新）同和药业在深圳创业板上市，新增“新三板”挂牌企业2家。 （四）持续改善民生，民生福祉与公共服务同步增强。坚持财政支出向民生领域倾斜，全市民生支出342.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出71.2%。社会保障得到加强。预计新增城镇就业5.8万人、转移农村劳动力8.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险参保率提升至99.68%。全市医保信息系统接入全国异地就医结算平台。市残疾人康复托养中心全面竣工。社会事业协调发展。启动实施中心城区教育提升三年行动计划，新改扩建学校6所，新增校舍面积12万平方米。10个县（市、区）均通过全国义务教育发展基本均衡县认定。靖安入选全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。电影《我的上高》在央视播出，并荣获百合奖优秀故事片一等奖，高安采茶戏《孙成打酒》入选文化部2017年度剧本扶持工程。累计入选“中国好人榜”166人，奉新支月英当选感动中国年度人物。启动了国家健康城市试点。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届运动会。社会大局和谐稳定。深化法治宜春、平安宜春建设，公众安全感进一步提升。加强安全生产专项治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。分别成立了全省首支安全生产、食品药品和环境犯罪侦查支队。推进食品安全示范城市创建和“四小”行业治理，全省首张食品小作坊登记证在铜鼓颁发。全国地质灾害防治高标准“十有县”实现全覆盖。深入开展群访群治、集中整治“六大行动”，市信访局获评全国信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府作风与行政效能同步提升。创新服务举措、提高服务质量，不断提升政府行政效能。法治观念明显增强。严格执行重大行政决策机制和政府法律顾问制度，市县两级公共法律服务中心全部建成并投入使用。加强督查工作，出台了重大项目巡查办法，建立了重大项目等工作推进微信群。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。全面落实《政府信息公开条例》。政务环境持续优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展作风突出问题集中整治，干部作风进一步好转。全面推行“双随机、一公开”监管，行政审批办理时限压缩67%以上。完善了权责清单制度体系，乡镇政府政务服务事项清单对外公布。廉政建设深入推进。认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、省政府有关规定，加强“三公”经费和政府债务管理，严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。落实“一岗双责”，严肃查处部门和行业不正之风。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志和红十字会等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们深知，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还有不少不尽人意的地方，主要是：经济总量偏小，产业层次不高，新的经济增长点有待加速培育；科技创新能力不强，科技成果转化率还比较低；中心城区辐射带动力偏弱，县域发展不平衡，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；公共服务资源配置不够均衡，民生短板较多，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政能力有待提高，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，认真对待，着力解决，决不辜负全市人民的信任与重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要紧贴新时代，把握和运用好新思想、新战略、新举措，解决好宜春新一轮大发展面临的新矛盾、新挑战、新问题，不断提高经济发展的质量和效益，实现更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右；财政总收入增长8%左右，其中一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12.4%左右；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现上述目标和要求，重点要抓好以下六个方面： （一）贯彻新理念，大力振兴实体经济实体经济是建设现代化经济体系的核心领域。要围绕实现“四年翻一番决战工业八千亿”目标，深入实施“8647”主攻计划，重点培育新兴产业，整体提升传统产业，着力构建现代产业体系。壮大产业规模。坚持做大总量、做优结构，重点在延链、补链、壮链上下功夫。围绕打造“亚洲锂都”、振兴“中国药都”，加强锂矿资源整合，拓展中医药产业空间布局，加快发展锂电新能源和医药产业，力争主营业务收入分别达到350亿元以上、480亿元以上。加强新兴产业培育，大力发展电子信息、先进装备制造产业，力争主营业务收入分别达到550亿元以上、430亿元以上。加快传统产业升级，重点围绕建材、食品、纺织、化工等产业，开展“互联网+”、“品牌+”和“标准化+”改造行动，提升产品、技术、工艺和装备的现代化水平。加速重点产业集聚，以特色产业基地、标杆企业、重点项目为抓手，实行“一产一策”、“一链一策”、“一企一策”，打造一批特色鲜明、关联配套、竞争力强的产业集群，力争全市省级重点工业产业集群主营业务收入达到2800亿元以上。发展总部经济，鼓励企业在我市设立总部。培育骨干企业。引导企业通过战略合作、兼并重组、技改扩能等方式，推动优势资源集聚。支持中小企业走“专精特新”之路，打造一批专业化“小巨人”企业。做好“入规纳统”工作，力争新增规模以上工业企业200家。建立工业项目定期调度机制，力争100个亿元以上工业项目竣工投产，完成工业投资1500亿元以上。设立规模700亿元的发展升级引导基金，扶持实体企业发展壮大。实施企业管理提升计划，推进对标贯标工作，促进企业提质增效。做实平台支撑。坚持聚焦主业、做强产业，打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚区，力争工业园区主营业务收入突破5000亿元。抓好200万平方米以上的标准厂房建设，加强低效闲置工业用地“二次开发”，完善生产生活综合配套，建设现代工业新城。支持宜春经开区做大做强，力争实现主营业务收入450亿元以上。探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，发展协同共建、利益共享的“飞地经济”。加快省级锂电产品监督检验中心建设，同步创建国家锂电产品监督检验中心。 （二）找准新坐标，加快推动区域协调发展区域协调是解决发展不平衡不充分的根本途径。要围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，加大投入、完善功能，强化支撑、均衡发力，促进城乡协同发展、共同繁荣。推动“四区”融合。统筹城市空间布局，按照“多规合一”方式，完成全市城乡总体规划编制。加快教体新区建设，支持宜春职业技术学院异地搬迁、宜春学院建设宜春大学。按照全域旅游理念，以明月山旅游景区为龙头，深入挖掘禅宗文化、月亮文化内涵，抓好首期25条、502.9公里旅游公路建设，进一步做响宜春旅游品牌；支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、温汤创建国家温泉旅游名镇，加快建设宋城·明月千古情项目。全面开展国家健康城市试点，启动市人民医院北院二期住院大楼建设，组建市本级医疗集团和市中医院，实施“互联网+智慧医疗”工程，促进医疗卫生事业与大健康产业融合发展。抓紧理顺市本级和“四区”的关系，建立完善与事权、财权相匹配的体制机制。按照“能减就减，能放都放”的原则，持续加大简政放权力度，支持各地发挥优势，各展所长，错位发展，构筑县域经济发展新优势。推进宜春经开区产城融合，打造宜万经济走廊，拉动辐射上高、宜丰、铜鼓、万载加快发展。支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现融合发展。开展“城市双修”。加强环境综合治理，一条一条道路整治、一片一片区域治理、一个一个街道美化，达到“串点、联线、成片”的效果。按照“缺什么、补什么”的原则，中心城区实施基础设施、功能提升、文体设施、环境改善、经济发展5大类22项民生工程。推进海绵城市和城乡农贸市场标准化建设。谋划咸宜井（吉）铁路、铜鼓至通城高速公路项目，抓好南昌经靖安和奉新至修水城际铁路、宜春经井冈山至遂川高速公路项目前期工作，启动实施大塘片区路网配套、飞剑潭备用水源、锦绣大道改造等工程，加快建设四方井水利枢纽、地下综合管廊、铜万高速公路宜丰联络线等项目。加速乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“六调”为方向，加快推进农业农村现代化，力争农业总产值突破500亿元。落实粮食安全责任制，确保粮食总产稳定在85亿斤以上。培育壮大六大特色产业，力争肉牛出栏65万头，绿色食品原料基地、有机农产品基地、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到245万亩、120万亩、32万亩、130万亩、40万亩。聚力打造农产品品牌，力争成功创建地理标志证明商标2件、地理标志保护品牌1个，实现全国百强农产品区域公用品牌零的突破。加强农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。支持铜鼓发展全域有机农业。按照“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准，建设49万亩高标准农田。大力发展功能农业、智慧农业、设施农业、特色农业，推动丰城生态硒谷、高安巴夫洛、万载恒晖、奉新万亩生态猕猴桃等现代农业园扩容提质。建立动态评估制度，加快7个首批市级特色小镇建设。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好人居环境整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”，打造美丽示范风景线。加强农村精神文明建设，树立文明乡风。 （三）培育新动能，全面深化改革开放改革开放是破解发展难题的金钥匙，是厚植发展优势的着力点。要坚定不移深化改革、扩大开放，深入实施创新驱动战略，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。深入实施国资国企改革，建立健全“1+N”制度框架，按照现代化企业制度管理要求，推进“1+5”投融资平台向实体型企业转化，放大融资能力，降低融资成本。深化“放管服”改革，突出抓好“多证合一”登记制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点，确保市行政审批局正常运行；创新政府配置资源方式，促进公共资源配置高效、公平、可持续；开展政府绩效管理考核，进一步提高行政效能；启动检验检疫职能延伸至县（市、区）改革试点。深化农村土地制度改革，完善“三权”分置制度，统筹抓好农村集体产权制度、宅基地改革试点和林权、水权、农垦、供销合作社等改革工作。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域改革。扩大对外开放。加大招商引资力度，精心组织专题活动，力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目20个。落实重大项目管理办法，促进高安中兴通讯智慧城市、袁州宝科精密钟表产业园、上高杭萧钢构、万载三一重工装配式建筑、宜丰科士达等项目落地，加快袁州宜联科技二期、丰城科陆电子、樟树岐黄健康小镇、高安通瑞新能源、上高新威动力扩建、万载南氏锂电二期、奉新璞泰来新材料、宜春经开区远东福斯特二期、科陆储能等项目建设。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，不断提升双向开放水平。启动“宜春港”建设，推进万载公路口岸、樟树水运口岸、高安铁路口岸查验区后续建设，争取在宜春开通“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列，打造赣西口岸节点。开展宜春航空物流园前期工作。大力实施“宜商回归工程”，加快宜商网络建设，探索建设市级宜商回归创业园。积极鼓励企业开展自营出口，提高生产型企业出口比重，调优对外贸易结构。抓好WTO烟花爆竹技术性贸易措施研究评议基地建设。推进科技创新。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。加大科技研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.45%。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增高新技术企业100家，高新技术产业增加值达到340亿元以上，科技进步贡献率提高到58%。强化创新平台支撑，力争建成全产业链研究机构1―2个，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台6个。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区，争创省级高新技术园区1―2个。加快科技成果转移转化，力争实施产学研合作项目210项以上。加强知识产权保护，力争专利申请量增长25%以上。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动，实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”，力争新增省级以上创新人才和团队3个，院士工作站1―2个，博士后科研工作站2―3个。发展新经济。大力发展以大数据产业为代表的新经济，建设以产业为支撑的智慧经济产业特色小镇，培育壮大新动能。抓好云计算大数据中心永久机房建设，加强“云上宜春”示范应用及互联网、大数据、人工智能与重点产业深度融合创新，延伸大数据、云计算产业链，力争引进大数据企业30家以上。建设工业云平台，推进两化融合和智能制造试点示范，打造一批“数字化车间”、“智能工厂”、“智能制造基地”，形成一批“互联网+”示范企业和示范园区。发展现代物流、现代金融、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，促进大数据、云计算、物联网等新技术深度融入教育、文化、医疗、金融等领域，形成更多新的服务业态和商业模式。培育文化创意产业，争创国家级文化产业基地1―2个。积极对接多层次资本市场，力争引进外埠银行1家，新增境内外上市企业1家、“新三板”挂牌企业5家。 （四）彰显新优势，扎实推进生态文明建设建设生态文明是实现永续发展的千年大计。要倍加珍惜绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，推动生态文明共建共享，构建绿色发展新格局。狠抓环境治理。全力推进中央环保督察和省环保督察反馈意见整改，补齐生态环境保护短板。抓好污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。深入开展“四尘三烟三气”污染综合整治，不断提升城市和工业治理水平，切实改善环境空气质量。全面落实“河长制”责任体系，加强饮用水水源保护，整治城市黑臭水体，坚决消灭劣Ｖ类水。抓好土壤污染状况详查采样、监测工作，出台土壤污染治理修复规划，规范危险废弃物处置，严防土壤污染。提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染风险。筑牢生态屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金，打造昌铜百里生态风光带。加强山水林田湖草系统保护与综合治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。支持靖安生态云、奉新生态+、宜丰天然阔叶林保护、铜鼓非国有森林赎买等试点工作。实施森林质量提升工程，完成人工造林14.2万亩、封山育林14.4万亩、退化林修复19.1万亩、森林抚育45.6万亩。强化水土流失综合治理，推进耕地休养生息试点。落实国土空间用途管制要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。开展国家生态文明建设示范县和省级生态县创建，抓好省级生态文明示范县和示范基地建设。加强节能工作，打造一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。健全制度体系。对照《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，重点抓好我市5大改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的“宜春经验”。建立资源环境承载监测预警机制，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施清洁能源替代工程，推进排污权、碳排放权、用能权等交易试点。加大生态保护补偿力度，健全重点领域生态保护补偿机制。加强生态文明建设目标评价考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。 （五）顺应新期待，着力增进民生福祉民之所望，施政所向。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量办好20项民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。聚力脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，统筹力量，加快55个深度贫困村脱贫摘帽。深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村和7个市定贫困村退出。探索推进“合作社＋基地＋农户”模式，推动贫困村发展“一村一品”特色产业。层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，强化督察考核和责任追究，确保脱真贫、真脱贫。提升公共服务。扩大职业技能培训规模，健全市县公共就业网和“两微一端”平台，力争新增城镇就业4.72万人。统筹城乡义务教育，大力发展公办和普惠性民办学前教育，力争80%以上的乡镇建有公办中心幼儿园。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，加快教育信息化和教育工程建设。推进“数字档案馆”建设，实现档案信息资源互联互通。发展居家社区养老服务，促进医养融合，打造具有宜春特色的养老服务品牌。做好全国基层中医药工作先进市复审迎检工作。完善公共法律服务体系，建立线上线下法律服务网络。启动国家文明城市创建。抓好江西七O三电视台新台建设和基层综合文化服务中心新改扩建项目，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社区服务平台建设，提升服务群众的能力和水平。加强社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，促进保险行业健康发展。以“多险合一”系统上线为契机，加大“互联网+社会保险”便民服务力度。推进住房制度改革和长效机制建设，加快城市棚户区和农村危房改造步伐，让更多的困难群众住有所居。高度关注城市弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务。扎实开展农村留守儿童健康关爱工作。维护和谐稳定。全面推进安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促企业严格履行安全生产主体责任。狠抓科技兴安，开展“机械化换人，自动化减人”专项行动。严格安全监管执法，深入开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。加强应急体系建设，启动市级救灾应急物资储备库建设，加快温汤赣西人防疏散基地建设，提升防灾减灾救灾能力。实施食品安全战略，全域推进食品安全示范城市创建。巩固平安宜春、法治宜春建设成果，健全立体化、信息化社会治安防控体系，抓好金融领域风险防范工作，依法打击各类违法犯罪行为。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。 （六）担当新使命，努力建设人民满意政府站在新起点，面对新形势，我们要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。讲政治，提高执行力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力。顾大局、讲团结，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，齐心协力抓好党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署的落实落地，确保政令畅通、令行禁止。敢担当，发挥创造力。心底无私天地宽。彰显“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和境界，不贪一时之功，不图一时之名。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，敢于把宜春发展放到全省乃至全国范围内来审视和谋划，提高站位，拉升标杆，全心投入，力争各项工作走在全省前列。大兴调查研究之风，崇尚实干，力戒空谈，凡是定了的事，就要积极探索试着干，创新思路比着干。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任落实，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。重实效，强化操作力。抓工作贵在操作、重在实效。要学会十个指头弹钢琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特别是对于一些业务性、操作性强的工作，要充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。凡是重大决策和重要事项，都要认真研究、反复推敲，确保政府决策科学合理，避免走弯路。坚持问题导向，着力解决阻碍发展的瓶颈制约、事关群众利益的突出问题。发扬“钉钉子”精神，一个一个问题求突破，一项一项工作去推进，一件一件事情抓落实。守底线，增强免疫力。打铁必须自身硬。要时刻保持清醒头脑，慎用权力这把“双刃剑”。增强法治观念，树立法治思维，做到依法履职、规范用权。自觉接受市人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格遵守中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，弛而不息纠“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加强财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力打造清正清廉清明政府。各位代表，迈步新时代，开启新征程，加快发展时不我待，全面小康重任在肩。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚610万宜春人民的智慧和力量，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，为建设美丽宜春决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章不懈奋斗！附件：1．2018年市政府实施的“20项民生实事”2．名词注释附件12018年市政府实施的“20项民生实事” 一、全市范围（10项）1．建设秀美乡村：完成2563个省级村点和1000个左右市、县自建村点的秀美乡村建设（厕所革命），打造美丽示范风景线。2．改善居住条件：深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。3．打造“多险合一”保障平台：整合全市养老、工伤、生育、医保、失业保险数据，改造金保工程二期网络，整合城乡医保，实现群众一张社会保障卡享受多险种待遇。4．增强办学能力：全市城区新建、改扩建学校10所，增加学位1.5万个，其中中心城区5所，增加学位0.6万个。5．畅通道路交通：继续推进“四好农村路”建设，完成1200公里自然村通水泥路建设，基本实现全市25户以上自然村通水泥路；完成100座农村公路危桥改造。6．加快垃圾焚烧发电项目建设：推进7个生活垃圾焚烧发电项目建设，其中年内建成投入使用2个（高安1个、万载和铜鼓合建1个）；计划开工2个（中心城区1个、丰城1个）；入规3个（樟树1个、上高和宜丰合建1个、靖安和奉新合建1个），实现全覆盖。7．开展免费救治：完成白内障复明手术2900例，儿童先天性心脏病手术240例，重性精神病救治7900例，尿毒症血透救治1700例，艾滋病机会性感染救治230例；为贫困肢体缺失者安装假肢80条。8．完善水质监测：完成肖江江口、高安青州、奉新三洪、丰城小港口、上高良田、铜鼓港口6个国考断面水质自动监测站建设。9．优化创业平台：新增创业担保贷款13.2亿元；提供免费创业培训1.5万人、免费省内工业园区定向培训2.9万人。10．推进电商扶贫：新建30个“邮乐购”电商站点，筛选部分重点贫困村建设电商精准脱贫站点，提供农产品线上销售、网上购物、代缴水电通信费、代售火车汽车票等服务。 二、中心城区（10项）11．提升城市功能：新（改）建主次干道23条，打通“断头路”8条，改造背街小巷21条，升级改造净菜市场20个，新（改）建公厕39座，山体改造公园26座。12．加快机场扩建：完成明月山机场站坪扩建工程，新建1条垂直联络道和8个站坪机位，新增1座登机廊桥。13．实施垃圾处理：启动中心城区垃圾分类试点，加快建立生活垃圾处理系统，规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路。启动生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、大件垃圾处理厂、绿化垃圾处理厂和垃圾分类转运中心建设，维修改造17座兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。14．完善环城路网：加快推进220国道绕城改建工程；启动宜万同城快速通道建设；推进320国道沙田至分界一级公路改建工程；启动温汤至潭下、白马至团结水库（白马至洪江段）、温汤至浆里旅游公路项目。15．古城文化复兴：启动灵泉池历史文化街区、王子巷―大坪巷历史街区保护修缮和古遗迹恢复。16．公交城市创建：大力开展“公交城市”创建，启动2―3条公交专用道建设，新（改）建公交站台30个、充电桩30个，新购纯电动公交车100辆，建成城南公交场站。17．打造智慧交通：推进宜春“智慧交通”建设，建立扁平化快速反应交通指挥体系，实现城区主、次干道引发拥堵事件快速处置，确保中心城区主要路口通行率提升20%。18．开展环境综合整治：以贸易广场、建材市场整治为突破口，深入开展治违、治乱、治脏、治污、治差“五治”专项行动，加快推进袁州收费站、锦绣大道、环城西路综合整治。建立健全违法建设治理防控和查处长效管理机制，确保违法建设存量处置率和新增违建拆除率均达100%。19．完成市老年大学老校区扩建：增加校舍面积4200平方米，增加学位3000个左右，力争2018年7月竣工并交付使用。20．完成殡仪馆改扩建：启动1.38万平方米市殡仪馆改扩建，其中改造面积9700平方米，新建面积4100平方米，确保2018年底前竣工并投入使用。附件2名词注释1．“八大工业支柱产业”：指锂电新能源、医药、电子信息、先进装备制造、建材、食品、纺织、化工等产业。2．“一通道三天桥”：指宜春北路市第五医院门口地下通道，步步高商厦跨中山路人行天桥、青龙商厦跨中山路人行天桥、国光圆盘大型人行天桥。3．“三线六边”：指公路沿线、铁路沿线、山江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边。4．“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。5．“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网、广电网和互联网。6．“1+5”投融资平台：“1”指一个综合性投资集团母公司，即宜春市发展投资集团有限公司；“5”指母公司下设的五大专业投资实业平台子公司，即市城投公司、市国投集团、市旅游集团、市金控集团、市创投公司。7．“四小”行业：指食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。8．“十有县”：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。9．“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。10．“三个中心、一个基地”：指赣西地区文体教育中心、休闲旅游度假商贸中心、医疗健康养生中心，以及新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地。11．“飞地经济”：指以工业园区为主要载体，创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，打破工业园区区划限制，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。12．“四区”：指袁州区、宜春经开区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区。13．“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．“六调”：指调优农业产业结构、调绿农业生产方式、调新农业产业体系、调强农业科技支撑、调顺农业经营体系、调好产业扶贫利益联结机制。15．“1+N”制度框架：“1”指《关于进一步加强市本级国有资产监管工作的通知》，“N”指《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》、《关于宜春市市本级政府投融资企业转型发展的实施意见》、《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》、《宜春市市本级国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》、《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》等。16．“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。17．“双返双创”：指宜商返乡创业、人才返乡创新。18．“多险合一”：指养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的征缴业务统一由养老保险经办机构经办，实行统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录。19．“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-16

• 【投资樟树市】2017年洲上乡政府工作报告

  (在洲上乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 王晖 各位代表： 现在，我谨代表洲上乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 过去的五年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了乡上届人大会议规划确定的目标任务,为我乡下一个五年经济社会的跨越式发展打下坚实基础。 一、过去的五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年 五年来，乡政府紧扣发展，统筹全局，团结协作，实干兴乡，主要经济指标实现了较快增长。全乡财政收入从2011年的3112万元增长到2015年的1.085亿元，翻了近2翻，实属不易;农民年人均纯收入由2011年的人年均5620元，增加到8680元，平均每年增长11.2%。在招商引资和项目建设方面，共新引进企业、项目近30个，带动总投资60亿元以上，为我乡经济实现跨越性发展奠定了坚实的基础。 二、过去的五年，是全乡民生投入不断加大、民生保障不断提高的五年 五年来，共完成民生实事50余件，充分兑现了发展由人民共享的承诺，让群众获得了看得见的实惠。其中，着重做好了以下几件民生大事。 1、新袁河大桥建成。该工程在全乡广大干群的共同努力下，在社会各界人士的支持下，于2012年10月建成通车，极大地缓解了洲上集镇道路的拥堵状况，彻底解决了袁河老桥安全隐患问题。 2、临三公路竣工通车。作为战备公路，在原来水泥路的基础上进行了拓宽并改建成柏油路，改善了洲上的交通条件，是惠及洲上子孙后代的又一项重大民生工程。 3、抓好农村清洁工程。农村清洁工程实施2年以来，累计投入了300余万元，极大地改善了洲上的生态环境卫生。 4、大力开展生猪养殖污染整治。在市委、市政府大力支持下和市直单位的有力帮扶下，举全乡之力，用了半年左右时间，拆除猪场面积28万平方米，打栏11万平方米，并于今年6月底前，全乡1788养殖户实现全部禁养，为洲上子孙后代的生存发展排除了最大的环境污染隐患。 5、积极建设农村自来水工程。为保障全乡人民安全饮水问题，2014年成立安全饮水工程领导小组，由主要领导负责，全力以赴向上级争项目、跑资金，与临江水厂并网。截至2015年底，已铺设管网近2万米，覆盖全乡的16个村委，预计在2018年前全面通水。 6、着力抓好新农村建设。五年来，我乡紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，扎实推进中团榨里、铜江谌家、天符王家等共28个新农村建设示范点建设，共筹集资金500余万元，完成改路28562平方米，改沟13765平方米，改水1358户，改厕2358户;新增建设沼气池225个，实现“一池三改”同时，筹资60多万元购置54套健身器材，新建、改建文化活动室及老年活动室10余栋，改善了农村人居环境，丰富了村民文化生活。 三、过去的五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年 1、综治信访工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，乡政府始终把综治信访作为树立对外形象、服务“建设富裕、秀美、和谐新洲上”工作大局的中心任务来抓。2015年组建了由15名青壮年组成的专职巡防员队伍，在全乡范围内实行不间断巡逻盘查;投入32万元在各交通要道、要害单位、集镇安装视频监控系统15套，两所初中分别安装视频监控系统10套，群众安全感不断提高;不断健全机制，坚持矛盾定期排查制度、领导包案制度、班子成员信访接待制度，始终把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。五年来累计接待群众来访1200余人次，处理案件150起，综治信访工作连续三年受到市政府表彰。 2、文教卫生欣欣向荣。五年来，共投入资金1000余万元，新建成牌楼、店前等小学教学楼15所、公办村级幼儿园5所，添置课桌椅3000余套;投入30万元购买书籍，组建8个农家书屋;送戏下乡20余场次，引导群众参与良好文化建设;争取上级资金500万元实现洲上广电数字网络全乡全覆盖;安排15万元新建村级篮球场2个;完善卫生服务体系，规范村级卫生所建设和管理，扩大医疗保障覆盖面，减轻群众医疗负担; 3、安全、环保、武装等工作不断发展。加强安全生产和消防管理，大力开展食品药品专项整治;投入300余万元，实施农村清洁工程，开展生猪污染整治;积极做好武装征兵工作，严把征兵质量关、政审关、廉洁关，下拨专门经费用于征兵政审工作，确保兵员质量，五年来为国防部队输送优秀青年45人。 四、过去的五年，是政府自身建设全面推进，形象大提升的五年 五年来，我乡获得党建、计生、综治等市级表彰多项，这既是全乡干群共同努力的结果，也是我乡坚持强化自身建设的结果。 1、班子自身建设不断增强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。 2、机关作风不断转变。以《机关干部管理制度》为标准，严把考勤、考绩两道关，整顿、整改、整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，结合党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等教育活动的开展，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。 3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村支两委战斗力。特别是在2011年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化。 各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，凝聚着全乡4万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量!在此，我代表洲上乡人民政府，向长期关心支持洲上经济社会发展的各位代表及广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全乡经济社会发展与上级的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题，需要我们积极作为，想办法加以解决。 今后五年的主要工作任务和奋斗目标 今后五年是“十三五”规划实施之年，到2020年我乡要全面实现全面建成小康战略目标，任务艰巨。乡政府将团结一致，群策群力抓好以下各项工作。 一、着力抓好经济建设，夯实实现小康物质基础。 一是以招商引资和项目建设为引擎，做大做强经济实力。实施积极招商战略，结合我乡产业转型实际，重点关注引进“有型经济、有根产业、有税企业”，培植出多个有实力、有后劲的经济增长点;同时要加强服务协调和跟踪落实，竭诚用心做好安商工作，使企业留得住，有发展。二是推进产业转型和产业升级，拓宽农民增收致富渠道。要紧紧围绕“产业兴村”的要求，立足我乡实际抓产业发展，不断优化产业结构。目前我乡正于养殖业向种植、加工等其他产业转型阶段，要在巩固青皮冬瓜、车前子等传统特色产业的基础上，大力探索发展枳壳种植，积极发展蔬菜、水果、中药材等新兴种植业，全面拓展农业产业发展空间，延伸农业产业发展链条，大力开发农产品深加工、绿色加工等新项目，提高产业效益;此外，未来五年力争打造5家以上“农村e邮”站点，构建以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等为支点的农村电商网络交易平台，大力促进农业增效、农民增收。 二、着力抓好民生工程，夯实实现小康民意基础 1、做好精准扶贫工作，补齐迈向全面小康的最大短板。精准扶贫，是面向农村最贫困、最弱势群体的有针对性的帮扶脱贫工作，要做到六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，到2020年，全乡所有贫困对象要全部脱贫脱困。 2、继续开展环境整治，保障洲上人居环境进一步得到改善。要继续巩固抓好生猪污染整治成果，建立健全生猪污染整治长效管理机制，组织乡村干部加强巡查，同时发动群众力量进行监督，做到对问题及早发现，及时处理;坚决杜绝生猪养殖死灰复燃现象，加强对沟渠、水塘等污染的治理，还洲上子孙后代一片清新空气、一个宜居环境。 3、搞好清洁工程。加大对房前屋后垃圾和陈年垃圾的清理，根据门前三包、村规民约的要求，积极引导广大群众自觉维护村庄清洁卫生，主动参与对清洁工程的管理和监督，充分发挥广大村民的主人翁作用。 4、增加教育投入，提升教育质量，改善办学条件。教育是最大的民生工程，要确保教育投入的稳定增加，强化师资配备和教学管理，不断提升教育质量，办群众满意的教育;要力争每年完成一批新建、改建项目，不断完善教育基础设施，改善办学条件。 5、加大基础设施建设投入，推动洲上更好更快发展。在交通建设方面：全面完成堤顶公路硬化工程，在实现公路“村村通”基础上，力争实现全乡范围公路“组组通”;加快建设一批对当前老百姓出行影响较大且迫切的公路，洲上乡拟新建设一条从桥头至临三线的公路，建成四车道，标准高，切实缓解和解决洲上交通瓶颈问题。在防汛抗旱方面：加大对境内圩堤、排涝渠道等的建设改造力度，实施河道疏浚工程，对保护洲上人民生命财产安全的24.8公里赣江、袁河大堤采用“填塘压浸”方法进行加固除险，确保洲上能防大汛、抗大洪，确保群众生命财产安全;增添抗旱设备，健全防汛抗旱应急机制，随时准备打赢防汛抗旱两场硬仗;在农业基础建设方面：大力实施“旱改水”、增减挂工程。加大农业基础建设投入，改善农业生产条件，仅田段村委的旱改水项目就将为我乡新增水田1500余亩，既极大方便了农民耕作，又增加了耕作面积，年新增粮食产量达百万斤以上; 6、继续抓好新农村建设。要充分利用好中央苏区政策，积极申报。对没有开展新农村建设的村庄，条件成熟一个，就申报发展一个，实施整村推进项目，改善村容村貌，，使村庄更为美丽、整洁，力争到2020年实现我乡新农村建设基本覆盖。 7、健全社会保障体系。全面落实就业、创业的各项优惠政策，做好失业人员就业培训，增强就业再就业能力，解决农村剩余劳动力问题，为群众增收创造条件。 8、大力发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，积极开展各类群众性精神文明活动，创导文明新风，提升农村文化品位。 三、着力抓好政府自身建设，夯实实现小康组织基础 积极强化政府服务职能，以“两学一做”学习教育活动为契机，积极开展岗位服务竞赛活动，把工作着眼点放在优化服务上;推进便民服务中心建设，明确工作职能，打破部门界限，及时解决问题;要通过考勤、考绩相结合，使政府的每一项工作都跟踪问效，落到实处;做到向时间要效率，向服务要形象，向工作要成绩，不断增强机关干部服务群众的意识，提高工作效率。大力弘扬艰苦奋斗、为民服务的优良传统，自觉厉行节约，戒奢戒侈;强化社会监督与约束，严惩违法违纪行为，营造风清气正的发展环境。 四、着力抓好社会稳定，夯实实现小康环境基础 全乡上下和各村(居)委高度重视社会稳定工作，持之以恒抓好党风廉政建设和社会公众安全感测评相关工作，积极创新制度，探索民意畅通新途径，认真解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾，提高群众安全感和满意度。对暂时不具备解决条件的，要做好政策解释、情绪疏导工作;对反复无理取闹、缠访闹访的要毫不妥协，严厉打击。坚持完善矛盾纠纷排查化解机制和信访处访工作机制，力争做到“小事不出村，大事不出乡”，将各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为建设全面和谐洲上打牢基础。 各位代表，我乡未来五年的奋斗目标是：到2020年末，全乡实现工农业总产值10亿元;固定资产投入5亿元，财政收入达到2亿元;农民年人均纯收入达到1.5万元;贫困人口实现全部脱贫;同时全力抓好民生工程、政府自身建设、综治信访稳定工作，有力推进全乡各项事业取得新突破。 各位代表，洲上的发展，走过了不平凡的五年，如今又站在了一个新的起点、新的平台;面对发展的新形势、群众的新期待，我们应有时不我待、只争朝夕的紧迫感，豪情满怀，赶超先进、再建新功。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结起来，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、开拓创新，保民生，保稳定，保发展，以昂扬的斗志和务实的作风，为全面建成小康洲上不断谱写出新的篇章!

  2025-07-15

• 【投资宜春】2017年宜春市政府工作报告

  2017年2月7日在宜春市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，积极谋发展、比实干、争先进，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳中有进。全市生产总值1770.4亿元，增长9%。财政总收入320.9亿元，同口径增长10.1%，其中一般公共预算收入220亿元，同口径增长10.9%。500万元以上固定资产投资1821.4亿元，增长14.7%。社会消费品零售总额596.3亿元，增长11.8%。财政总收入超20亿元县达到7个。丰城位居全国县域经济与县域基本竞争力第75位，樟树跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县,高安列为全国县域经济投资潜力百强县。产业结构逐步优化。三次产业比由上年的14.6:51.7:33.7调整为14:50.9:35.1。全市农业总产值440.6亿元。规模以上工业增加值956.2亿元，增长9.2%，其中高新技术产业增加值达到240亿元，增长9.5%。服务业增加值占生产总值比重提高1.4个百分点。城乡建设扩容提质。预计全市城镇化率达到46.5%，提高1.7个百分点。中心城区常住人口达到57.4万人。丰城、樟树获评中小城市新型城镇化质量百强县，温汤、华林山、宝峰分别入选全国首批特色小镇、全国美丽宜居小镇和全国特色旅游景观名镇。人民生活持续改善。城镇新增就业5.8万人，登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平涨幅2.5%，控制在调控目标内。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27452元和12643元，增长8.2%和8.8%。一年来，主要做了以下工作：壮大经济总量，产业升级步伐加快。坚持不懈推进“三升级”，产业层次和水平不断提高。工业经济量质齐升。新增“专精特新”中小企业112户、规模以上工业企业221户，分别位居全省第一和第二。预计工业园区实现主营业务收入3600亿元，奉新工业园区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区，高安建陶产业基地获评国家新型工业化产业示范基地。七大支柱产业主营业务收入达到3000亿元，锂电新能源、中医药产业分别达到150亿元和280亿元。现代农业优势彰显。粮食总产达到85.8亿斤，粮食托市收购量全省第一。肉牛出栏46万头，绿色食品原料基地、有机农产品认证、富硒农产品基地、高产油茶林面积分别达到138万亩、95万亩、21万亩、88万亩。新增“三品一标”认证数68个，居全省第一。累计发放“财政惠农信贷通”贷款31.4亿元，获评全省先进设区市。市级以上农业产业化龙头企业突破350家，注册农民合作社6450家，家庭农场达到1741家。万载评为全国农村产业融合发展试点示范县。146座小型水库除险加固项目全部完工。农村土地确权颁证率达到98%。获评全省耕地保护成效显著设区市，靖安、高安、宜丰荣获全国国土资源节约集约模范县。旅游服务业日趋活跃。成功举办第10届月亮文化旅游节，全年接待游客5298.7万人次，实现旅游综合收入431.4亿元，分别增长37%和43.4%。明月山入选全国十大最美赏月地，靖安、铜鼓、宜丰列入国家全域旅游示范区创建名单，袁州获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，万载恒晖大农业评为全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。电子商务交易额突破300亿元、增长50%，铜鼓获评全国电子商务进农村示范县。新增A级物流企业7家，总数达到24家。提升人居环境，城乡面貌有效改观。坚持以城带乡、城乡统筹，深入推进新型城镇化建设。城市功能日益完善。铜万高速、东昌高速、320国道绕城改建竣工通车，220国道绕城改建顺利开工，四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程、明月山机场站坪扩建、黄颇路棚户区改造有序推进，万达城市综合体项目开业运营。中心城区新建人行天桥3座、地下通道1个，路网通行能力不断提升。公共自行车租赁系统建成并投入使用。城市治理得到加强。中心城区卫生环境有效改善，顺利通过国家卫生城市复审。启动城市建成区违法建设专项治理工作，拆除违法建设面积8.8万平方米，非法三轮车载客营运得到有效治理。全面开展老楼危楼排查整治，宜春商城农贸市场平稳关停。全市商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少10个月。城乡环境不断优化。县道升级改造全面完成，新建25户以上自然村通水泥路1200公里，改造农村公路危桥128座。顺利完成省定63个中心村和558个一般自然村点建设任务。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”，袁河、肖江、潦河等重点流域环境综合治理成效明显。靖安、铜鼓纳入国家重点生态功能区并获批国家级生态县，宜丰通过国家级生态县验收。推进改革开放，发展活力竞相迸发。坚持以改革破解难题，以开放促进发展，以创新激发活力。各项改革蹄疾步稳。市本级行政权力事项、行政审批事项分别精简60.9%和71.1%。事业单位分类改革、公务用车改革、国资国企改革全面推进。启动实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体36477户、注册资本556.9亿元。退出粗钢产能18万吨，关闭煤矿65处、退出产能359万吨，完成省政府下达的目标任务。扎实开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负54亿元。市级农村综合产权交易中心建成启用。36家公立医院全部取消药品加成。开放合作力度加大。深入实施招商引资“百日攻坚”，组织参加绿发会、药交会、赣港会、赣台会等大型招商活动，实际利用外资达到7.1亿美元，引进省外2000万元以上项目269个、资金569亿元。外贸出口突破155亿元。宜春海关开关运营前期工作稳步推进，江西福州快速班列顺利开通。成功举办了湘赣边区域开放合作联席会。创新创业加速推进。新增国家高新技术企业75家，新组建市级科技创新平台和创新团队37家，获批省级工程技术研究中心5家和重点实验室1家。发放创业担保贷款17.4亿元，直接扶持1.2万人创业，带动5.5万人就业。金融机构贷款余额达到1566亿元，增长18.8%。新增13家企业在“新三板”挂牌，居全省第二。增进民生福祉，社会大局和谐稳定。坚持新增财力向民生倾斜，着力保障改善民生。社会保障更加有力。十类民生项目100件实事基本完成。城乡居民基本养老保险参保率达到99.1%，零就业家庭就业安置率继续保持100%。完成扶贫移民搬迁6008人，全年减贫5.2万人。新开工棚户区改造16236套，基本建成保障性住房20359套。社会事业显著进步。新改扩建中小学72所、新增学位3.2万个，9个县通过全国义务教育发展基本均衡县认定，达标率居全省第一。率先在全省完成直播卫星“户户通”工程，宜春采茶戏《南田印象》获得国家艺术基金资助。入选“中国好人榜”153人。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会，获批国家健康城市首批试点城市。樟树、宜丰荣获全国计划生育优质服务先进单位。万载获评全国双拥模范县。综合治理取得实效。安全生产保持总体平稳态势。地质灾害防治连续八年实现“零死亡”。深化“平安创建”活动，重拳打击“盗抢骗”，公众安全感得到提升。创新信访工作体制机制，各类矛盾纠纷化解率达到99%，化解信访积案“1+1+N”工作模式在全国推广。加强自身建设，行政效能得到提升。坚持转变作风，优化政务服务，着力建设人民满意政府。政府职能加快转变。深入开展“两学一做”学习教育，干部作风明显好转。加快推进“双随机、一公开”，行政监管更加规范。积极推动审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，服务效率进一步提高。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。依法行政深入推进。健全完善市政府有关工作制度，政府工作规范化、制度化、科学化水平明显提升。全面推进法治宜春建设，法律顾问制度实现市县乡村四级全覆盖。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。廉政建设扎实有效。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委有关规定，“三公”经费进一步下降。认真履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务等工作持续加强；邮政通信、电力、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进展。奋斗历尽艰辛，发展凝聚智慧。一年来，我们取得的各项成绩，源自于省委、省政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展还存在不少的困难和问题，主要是：经济总量依然偏小，发展不足的矛盾较为突出，特别是市本级经济实力还比较弱；产业转型升级任重道远，缺乏具有明显支撑作用的优势产业，至今没有过百亿的龙头企业；改革创新仍需攻坚，一些体制机制障碍尚未破除，创新驱动和内生增长动力仍显不足；城乡基础设施还不够完善，城市建设管理水平有待提升；保障改善民生的压力不小，脱贫攻坚任务比较繁重；政府部门少数干部主动服务和担当意识不强、工作落实不力，行政效能有待进一步提高；安全环保形势严峻，特别是去年底连续发生的袁州北槽煤矿“11·22”透水事件和上高自来水异常事件，让我们深感痛惜和自责。对于这些困难和问题，我们要高度重视，动脑筋、想办法，切实予以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。 二、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是本届政府全面履新的开局之年，做好今年各项工作意义重大。从国内来看，经济发展呈现速度换挡、结构优化、动力转换三大特征，尽管外部经济环境错综复杂、下行压力依然较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十四次党代会顺利召开，正引领着全省上下同心同德、砥砺前行，奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的坚实步伐。从自身来看，市第四次党代会提出了坚持“五个一”、建成“五个区”，实现主要经济指标“提前翻番、力争百强”的奋斗目标，描绘了建设美丽宜春决胜全面小康的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、明晰了路径。我们要牢牢抓住发展的“窗口期”，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神，找准“新坐标”，奋力推动赶超发展；培育“新优势”，加速集聚发展动能；下好“先手棋”，加快释放改革红利；高举“生态牌”，彰显绿色发展优势；打好“主动仗”，提升安全环保水平；织密“保障网”，促进民生普惠共享，不断开拓宜春发展新境界。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议部署和“四个始终”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，积极推进“三升级、三高于、两加强、一同步”和“三区两核一盘棋”举措，统筹稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入同口径增长5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；500万元以上固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长9%以上；外贸出口增长1%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下八个方面：主攻转型升级，推动产业提质增效推动产业转型升级是宜春经济发展面临的重大而紧迫的任务。要紧紧围绕做大增量、做强存量、做优品质，深入实施工业强市战略，加速培育现代农业和旅游服务业发展新优势。大力发展新型工业。实施强攻工业制造升级三年行动，大力发展新制造经济，加速推进新型工业化。力争规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到1040亿元、4300亿元和540亿元。举全市之力打造“亚洲锂都”，尽快出台《关于加快推进锂电新能源产业发展的实施意见》，设立锂电新能源产业发展引导基金，定期召开锂电新能源产业发展调度会，把锂电新能源产业作为强攻工业的首位产业来推进，重点在资源管控利用、龙头企业培育、产业链招商、高端人才引进、关键技术攻关上下功夫、求突破，力争主营业务收入达到260亿元。全面振兴“中国药都”，设立中医药产业发展引导基金，把中医药产业作为强攻工业的支柱产业来打造，加强中药资源保护、研究开发和合理利用，推动中药材种植绿色发展和中医药产业转型升级，力争主营业务收入达到330亿元。注重把绿色食品产业作为强攻工业的特色产业来培育，以建设绿色食品产业基地为抓手，大力推行绿色种植、生态养殖，积极发展精深加工，不断壮大绿色食品产业集群。利用云计算、物联网、大数据等新技术，改造提升机电、建材、化工、纺织服装等传统优势产业，支持工埠机械、华伍股份等企业加快发展，力争七大主导产业主营业务收入占全部工业的比重提高2个百分点。稳步实施工业园区提升计划，完善功能配套，促进集约发展，力争主营业务收入达到4000亿元。积极开展挂园联企帮扶活动，培优扶强骨干企业，力争新增规模以上工业企业150户以上，主营业务收入超10亿元企业达到90户，争取实现百亿企业零的突破。做优做特现代农业。围绕将宜春打造成全省现代农业先行区，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，突出品牌创建，做足特色文章，真正实现“农业亮市”。力争全市农业总产值达到463亿元，粮食总产稳定在85亿斤以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固全国粮食主产区地位。加快发展优势特色产业，力争肉牛出栏达到60万头，绿色食品原料基地、有机农产品认证、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到190万亩、100万亩、25万亩、118万亩、30万亩。实施品牌振兴、龙头引领行动，聚力打造“宜春油茶”、“宜春大米”、“宜春中药材”等原产地地理标志保护品牌。稳步实施绿色生态农业“十大行动”，着力强化农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。培育壮大农业龙头企业，改造提升现代农业示范园区，推动一二三产业融合发展。扶持家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业现代化设施装备水平，促进农业适度规模经营。加快提振旅游服务业。坚持走旅游服务业兴市之路，打造后明月山时代，构筑旅游服务业发展新高地。力争全年接待游客7300万人次，实现旅游综合收入603亿元，服务业增加值达到710亿元。抓紧启动全市游客集散中心和智慧旅游平台建设，着力完善旅游服务功能，努力将宜春打造成国际知名健康养生休闲度假旅游目的地。创新办节模式，发挥社会资源优势，提升月亮文化品牌效应。深入挖掘禅宗文化内涵，加快推进明月山洪江禅意特色小镇建设，进一步叫响“禅宗圣地”旅游品牌。扎实推进景区改造提升，合理开发和利用明月山富硒温泉水，争取温汤镇成功创建国家级旅游度假区、国家温泉旅游名镇、世界温泉健康名镇。推动靖安、铜鼓、宜丰创建国家全域旅游示范区，支持靖安三爪仑争创5A级旅游景区，力争全市新增4A级旅游景区34个。大力培育新服务经济、分享经济和智慧经济，促进现代物流、电子商务、家政服务等融合发展，支持袁州、宜春经开区打造高铁与临空经济融合发展示范区。深入实施县域金融“六个一”工程，力争引进外埠银行1家、设立村镇银行2家以上，新增境内外主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业10家以上。扩大开放合作，增强投资拉动作用扩大开放是实现赶超发展的必由之路。要坚持“引进来”与“走出去”协调互动，充分发挥投资的关键作用，切实增强赶超发展后劲。加强区域合作。主动对接融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，进一步拓展发展空间。扎实推进赣西经济转型加快发展合作项目，推动赣西区域一体化发展。促进宜春海关早日开关，加快国家级烟花爆竹检测重点实验室、鞋类检测区域中心实验室和有机食品农产品区域实验室的建设步伐，推进万载公路口岸、高安铁路口岸作业区建设。进一步密切与九江、莆田等地的交流合作，尽快打通物流新通道。鼓励和支持有条件的企业“走出去”，不断开拓“一带一路”沿线国家市场。突出招大引强。围绕产业升级需求，实施招商引资重大项目集中攻坚行动，重点瞄准世界500强、国内500强和民营企业500强及科技水平含量高的企业，有针对性地开展招商引资，尽快促成正威国际等项目落地建设。精心策划系列专题招商活动，充分利用药交会、赣港会、赣台会、首届世界赣商大会等省级招商平台，着力引进一批重大项目。积极推进“央企入宜”，加快中节能、中汽零、中电投等项目建设步伐。深入实施宜商回归工程，鼓励支持异地商会建设，广泛动员在外宜春籍客商回乡创业。健全完善招商引资奖励机制，调动社会各界参与招商引资、服务项目建设的积极性。拓宽融资渠道。既要发挥好政府投资的带动作用，更要拓展多元化的市场融资渠道，有效解决投入不足的问题。鼓励和引导各县在风险可控的前提下，设立和引进股权投资基金、产业发展基金和风险投资基金。在充分利用好商业性金融的同时，积极争取政策性金融和开发性金融支持，加快推进“险资入宜”。大力推广应用PPP模式，最大限度撬动社会资本。优化投资环境。推进行政许可标准化建设，畅通重大项目审批绿色通道，坚决整治中梗阻、不作为、慢作为等现象。大力推进“互联网+”政务服务，稳步实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，最大限度便企利民。完善重大项目协调推进机制，强化项目跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。统筹城乡发展，构建宜居宜业家园促进城乡协调发展是建设美丽宜春的核心要义。要突出规划引领作用，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力构建城乡一体化发展新格局。提升城市建设水平。按照“统筹布局、规划先行、宜万同城、板块设计、彰显文化、提升品位”的要求，做优做美中心城区，打造宜居宜业宜游区域性中心城市。扎实推进“多规合一”，抓紧启动中心城区总体规划修编和宜万同城发展战略规划编制，积极做好宜万快速通道建设前期工作。加快推进城市“双修”工作，全面开展提升城市功能三年行动，切实增强中心城区的承载力和吸引力。遵循“只拆不建”的原则，加快老城区改造提升，进一步增强服务功能。加大棚户区改造力度，突出抓好灵泉池历史文化街区等棚户区改造项目，以货币化安置为主，积极探索“房票”模式，努力消化房地产库存。深入开展老旧危楼排查整治，分期分批拆除空心预制板危房建筑。优化城区路网结构，优先发展公共交通。推动城市建设与人民防空融合发展，启动市本级人防疏散基地建设。促进城乡一体发展。大力支持上高“撤县设市”。推动城乡基础设施同步设计建设、一体运营，提高“水电路气通信”等城乡联网和通达水平。加快完善乡镇公共服务体系，突出抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设，打造一批融历史、人文、产业、生产、生活、生态为一体的特色小镇。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，扎实推进新农村建设。加快集镇污水处理设施建设，持续改善农村人居环境。从严加强农村住房建设管理，有效规范农民建房秩序，全面提升乡村建设水平。完善基础设施体系。围绕打造区域性综合交通枢纽，加快推进220国道绕城改建、明月山机场站坪扩建、蒙华铁路煤运通道岳吉段和昌吉赣客专建设，抓紧启动靖安至樟树加密高速前期工作。强化能源保障支撑，重点推进110千伏城中变电站、龙头山水电站、太阳岭风电场、靖安洪屏抽水蓄能电站二期和奉新抽水蓄能电站等项目建设。完善水利设施和农村道路，加快四方井水利枢纽、五河防洪、小型病险水库除险加固等项目建设，实施农村公路通达工程。理顺城市治理体制。加快城市执法体制改革，实现职能下放、重心下移，构建管理更加顺畅、责权利更加明晰的体制机制。稳步推进环城东路地下综合管廊建设，争取列入全省海绵城市建设试点。加强智慧城市建设，形成综合性城市管理数据库。以城乡结合部为重点，从治理脏乱差入手，大力实施美化亮化净化工程，推动城市环境面貌持续改善。深入推进城市建成区违法建设专项整治行动，坚决遏制新增违法建设，确保2017年底查处不低于违法建设总量的60%。推进改革攻坚，激发经济社会活力深化改革是加快经济转型升级的关键。要增强改革定力，保持改革韧劲，确保各项改革任务落地见效。着力推进关键性改革。突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务。重点推进煤炭行业去产能，坚决完成省政府下达的目标任务。深化“放管服”改革，加快编制公共服务事项清单，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。创新财政扶持产业发展方式，探索建立财政资金后补助机制。全面实施公务消费网络监管机制改革，强化政府一般性支出约束。加快国有企业、行政事业单位和国有资产管理体制改革，规范国有资产管理，进一步提高运营效率。全面深化农业农村改革。大力推进农业供给侧结构性改革，加速培育农业农村发展新动能。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，深入推进“三权分置”改革，促进土地资源优化配置。加快建设市县乡三级统一的农村综合产权交易市场。积极开展土地股份合作制和“两权”抵押贷款试点，扎实推进农村集体产权制度改革和农村宅基地改革试点，切实抓好林权改革、水权改革、供销合作社综合改革和农垦改革。稳步实施民生领域改革。突出民生导向，深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等社会领域改革。继续深化中小学教师职称制度改革，扎实做好义务教育学校校长教师交流轮岗工作。深入开展公立医院综合改革试点，不断完善公立医院运行机制，加速构建分级诊疗制度体系，着力解决“看病难、看病贵”问题。有序推进户籍制度改革，进一步放宽城镇落户条件，简化户口迁移手续。强化创新驱动，加速发展动能转换创新是引领发展的第一动力。要把科技创新摆在重要位置，深入实施创新驱动战略，真正发挥科技对发展的支撑引领作用。增强协同创新能力。强化企业创新主体地位，促进创新资源要素向企业集聚。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果转化，力争全年实施省级重大科技专项1个、申请发明专利800项、新增授权发明专利200项。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区。加强与国内外知名高校、科研院所的战略合作，联合组建研发平台、技术转移服务中心和科技创新战略联盟。积极推进协同创新，在锂电新能源、中医药等重点产业领域组建3个协同创新体，快速突破一批关键核心技术。激发创新创业活力。放宽政策、放开市场、放活主体，培育形成崇尚创新、鼓励创业、宽容失败的创新创业文化，让创新创业在宜春蔚然成风。积极推广新型孵化模式，鼓励引导科技创新人员、大学生开展创新创业，积极扶持创新型中小微企业做优做强。加快建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，大力发展“创客空间”、“创业咖啡”、“创新工场”等新型众创空间，形成各类创新主体互促、线上与线下互动的生动局面。集聚科技创新要素。创新科技投入、科技管理、科技资源配置和科技评价体系，形成有利于激发创新活力的体制机制。加快科技创新公共服务平台建设，力争全年新增国家级创新平台和载体1个、省级创新平台和载体8个。完善人才评价激励机制和多元化投入机制，让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。弘扬“工匠”精神，培育一批支撑发展的实用型、技能型、创新型人才，力争全年新增国家级创新人才和团队1个、省级创新人才和团队4个。坚持绿色发展，打造生态文明“宜春样板”绿色生态是宜春最大的品牌和优势。要强化绿色发展理念，坚守生态底线，做好治山理水、显山露水文章，让青山、碧水、蓝天成为宜春的靓丽名片。深化“三区”发展战略。健全和完善县域经济发展考核激励机制，鼓励各地发挥特色优势，走差异化发展之路，着力打造丰樟高循环区、袁上万绿色区、昌铜四县生态区“三区”发展格局。做强丰樟高循环区，主动对接赣江新区，积极融入南昌大都市区，大力发展循环产业集群，争当全省县域经济排头兵。做大袁上万绿色区，积极构建以低碳工业、生态农业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系，培育区域竞争新优势。做美昌铜四县生态区，深入实施“三金”工程，突出培育生态旅游、有机农业、健康养生等特色产业，加快推进省级生态文明先行示范区建设，建成长江中下游生态屏障的“绿心”。加大生态保护力度。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程。加快生态安全屏障建设，构筑以九岭山自然保护区、官山自然保护区为主体的赣西北赣西山地森林生态走廊。抓好昌铜、昌栗高速公路沿线补植补造，完成人工造林10万亩、退化林修复13万亩。巩固完善河长组织体系，深入开展“清河行动”，加强畜禽养殖污染防治，保障城乡居民饮水安全。实行最严格的耕地、林地保护制度，加强土地利用规划管控。健全绿色发展机制。推进跨县流域生态保护补偿，实施碳交易和排污权交易试点，构建市场化生态补偿模式。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境离任审计以及生态环境损害责任终身追究制。支持奉新、靖安分别开展“生态+”和“生态云”试点。积极开展生态文明创建活动，创建一批绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色家庭。创新社会治理，维护安全稳定局面安全环保是最大的民生。要以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段推进环境治理，以最有效的措施化解矛盾纠纷，切实维护人民群众生命财产安全。全力抓好安全生产。深刻汲取丰城发电厂“11·24”特别重大事故的惨痛教训，坚持警钟长鸣、常抓不懈，进一步做细做实安全生产各项工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化安全生产监管，有效遏制安全生产事故发生。紧盯重点行业、重点领域，深入开展安全生产隐患大排查，依法采取“四个一律”强制执法措施，持续保持“打非治违”高压态势。严肃事故查处和责任追究，有效解决失之于软、失之于宽的问题。深入开展环境治理。切实抓好中央环境保护督察组反馈问题整改。加大环境污染隐患排查力度，坚决取缔“十小”企业，及时消除环境事故隐患。大力开展环保执法“零点行动”，严厉打击环境违法行为。全面加强采矿企业、建筑工地、城区道路扬尘污染整治，认真做好老旧机动车及“黄标车”淘汰工作，不断改善环境空气质量。切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理智能化建设，坚决落实反恐维稳各项措施，严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪行为，奋力争创全国综治“长安杯”。健全完善突发公共事件应急管理机制，扎实做好综合防灾减灾救灾工作。加强重大疫病防治和食品药品安全监管，落实重大决策社会稳定风险评估，提高预防各类风险能力。加强政府债务管理，着力规范各类融资行为，有效防范金融风险。妥善处置历史遗留问题，积极化解信访矛盾纠纷。健全保障体系，促进民生普惠共享改善民生是政府工作的重心所在。要坚持经济发展与改善民生相结合，不断完善改善民生的长效机制，努力让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。坚决打赢脱贫攻坚战。因地制宜实施精准扶贫，稳步推进十大扶贫工程，努力发展产业、增加就业、促进创业。加大异地搬迁移民力度，有效解决搬迁群众生计问题。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全力做好兜底救助脱贫。争取铜鼓、万载纳入全省财政涉农扶贫资金整合县范围。繁荣发展社会事业。加快乡镇公办中心幼儿园建设、农村义务教育薄弱学校改造和普通高中特色学校创建。创新职业教育人才培养模式，促进职业院校与园区企业对接。实施特殊教育提升计划，鼓励社会力量办学，支持高等院校转型内涵发展。继续开展美丽宜春全国名家书画明月山活动和宜春颂歌优秀歌曲创作征集活动。加强非物质文化遗产保护传承和合理利用，推进樟树吴城遗址申报世界文化遗产。深入开展“净网”、“清源”等专项行动，全力抓好“扫黄打非”工作。整合城乡居民医保制度，建立公务员医疗补助制度。落实全面两孩政策，提升优生优育服务。积极支持国防和军队调整改革，深入推进军民融合发展，持续强化国防动员和国防教育，扎实做好“双拥”和优抚安置工作。加快建设健康宜春。启动国家健康城市试点工作，提高基层医疗卫生机构服务能力。做好全国基层中医工作先进市复审工作，促进中医药健康服务业发展。推动市人民医院开业运营，着力打造成为赣西区域医疗中心。全面放开养老服务市场，探索医养结合的养老服务模式。加快新水上运动基地建设，打造一批便民利民的户外健身活动场所。各位代表，本着惠民利民的原则，经过广泛征求意见，今年我们将集中力量为人民群众办好10件看得见、摸得着的民生实事。加快扶贫脱困。完成全市80%以上建档立卡贫困人口脱贫、62个省定贫困村退出任务，力争全年脱贫6.7万人。改善居住条件。新开工城市棚户区改造项目45个、19804套，改造农村危房5388户，确保公共租赁住房分配数达到6563户。提升办学能力。新改扩建学校30所、增加学位4.5万个，其中中心城区新改扩建学校5所、增加学位0.6万个。促进就业创业。免费开展省内工业园区定向培训3.6万人和创业培训1.7万人，发放创业担保贷款13亿元、“财政惠农信贷通”贷款14亿元以上，全年新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力6.7万人。确保饮水安全。重点抓好锦江、袁河流域环境综合治理，确保水质达标率在90%以上。完成中心城区松江园区域污水截流改造，启动上高备用水源地保丰水库扩建工程及管网建设。实施重大疾病免费救治。完成白内障复明手术2900例、儿童先天性心脏病手术240例、重性精神病救治7900例、尿毒症血透救治1700例、艾滋病机会性感染救治230例，为贫困肢体缺失者安装假肢80条。改善农村生产生活条件。抓好4000个左右村点的新农村建设，新建农村公路2500公里，改造农村公路危桥100座。深入实施农村清洁工程，投入资金3亿元，清理垃圾270余万吨。推进文化惠民。完成市美术馆开馆、市群众艺术馆新馆搬迁并免费开放，新改建基层综合文化服务中心700个。免费送戏下乡1600场、农村电影免费放映32166场。健全养老服务体系。扩建市老年大学校舍，打造30个居家养老服务中心示范点，新改扩建敬老院50所，新增养老床位1500张。实施65周岁以上老年人免费乘坐市内公交。方便群众生活。推进市行政服务中心智能化大厅建设。全市新改造城乡农贸市场20个，打通断头路59条，改造背街小巷60条，新改建公厕58个、公共停车位7909个，建设地下综合管廊10.9公里，其中中心城区打通断头路5条，改造背街小巷12条，新改建公厕10个、公共停车位2000个，建设地下综合管廊8.7公里，新购置新能源公交车100辆，加固袁河左岸城防工程2856米。各位代表，要做好全市经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，努力打造实干型、效能型、服务型、法治型和廉洁型政府。一是强化实干担当。牢固树立发展意识，大力弘扬实干精神，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、增后劲的事情。坚决做到矛盾面前不绕行、困难面前不退缩，敢抓敢管、敢闯敢干，少说多做、说到做到，最大限度汇聚起赶超发展的正能量。二是锤炼过硬作风。深入开展干部作风突出问题集中整治，坚决整肃“慵懒散拖”等问题，以作风大转变助推宜春发展再上新台阶。积极倡导“立说立行、马上就办”的理念，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓工作落实。三是提升服务质量。深化政务公开，简化办事环节，增强服务能力，切实提高政府服务水平。恪守为民宗旨，真心实意为群众办好事、解难事，以服务群众的实际成效赢得群众的信任和支持。四是坚持依法行政。牢记权由法定，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化监察、审计等内部监督。五是塑造清廉形象。深化落实全面从严治党“两个责任”，严格遵守“两准则、四条例”，认真执行中央八项规定和国务院“约法三章”，促进政府工作人员廉洁从政、勤勉尽责。严格监管公共资金、公共资源、国有资产，坚决纠正和查处违法违纪行为。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。我们要牢记使命、肩扛责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，群策群力、上下一心、左右合力，撸起袖子加油干，为建设美丽宜春决胜全面小康而努力奋斗！附件名词注释1.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.220国道：220国道原起点为山东东营，终点为河南郑州。2013年，国家发改委会同交通运输部编制的《国家公路网规划》中，将其终点延伸至深圳。宜春境内走向为：铜鼓带溪大塅三都宜丰黄岗芳溪万载罗城三兴袁州柏木三阳下浦-彬江。3.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。4.“五证合 一、一照一码”：“五证合一”，指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。“一照一码”，指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.化解信访积案“1+1+N”工作模式：指1名信访事项包案领导，1名法律工作者或党代表、人大代表、政协委员，信访人所在地的N个老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人和群众代表等。6.“双随机、一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。7.绿色生态农业“十大行动”：指推进绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。8.县域金融“六个一”工程：指每个县至少有一家城商行、农商行、村镇银行、上市挂牌企业、财政出资的担保机构以及优质的小额贷款公司。9.城市“双修”：即生态修复、城市修补的简称。生态修复是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；城市修补是指用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。10.“三单一网”：指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。11.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。13.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。14.“四个一律”：指对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。15.“十小”企业：指小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等装备水平低、环保设施差、严重污染的小型工业企业。16.十大扶贫工程：指产业发展、就业、易地搬迁、危房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康、教育等十大扶贫工程。17.“两准则、四条例”：“两准则”，指《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“四条例”，指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【投资上高县】2018年上高县政府工作报告

  (2018年2月1日在上高县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长胡海洋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的大喜之年，是本届政府全面履职的第一个整年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实新发展理念，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”的目标，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会实现持续健康发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值162.5亿元，增长9.3%;财政总收入27.4亿元，增长8.6%，其中一般公共预算收入16.1亿元，税收收入占财政总收入比重达88.9%，高出全省平均水平10.1个百分点、全市5.6个百分点;完成固定资产投资232.3亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额36.4亿元，增长12.6%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达29832元、16129元，增长8.3%、8.4%。全省唯一获评全国粮食绿色高产高效创建标兵县，连续三届获评全国食品工业强县，荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”，被列为全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县、第三批省级生态文明示范县、全省扶持村级集体经济―助推美丽乡村建设试点县、全省县级公立医院综合改革示范县，荣获全市科学发展综合先进县。回顾过去一年，发展步伐稳健有力，城乡变化有目共睹。这一年，值得点赞的是，群众关注的热点强力推进重大项目开花结果。大力实施重大项目攻坚战，全面推进民生项目建设。年初确定的六件为民实事有序推进，其中保丰水库扩建及配套管网工程、320国道北绕城、上高廊桥顺利开工，城区学校网点布局规划完成，上高二中博雅楼建成使用。体育广场、文化广场、中心农贸市场等一批群众期盼已久的项目开工建设;改造敖阳北路、建成沿江西路、贯通锦宁路等一批多年想办的难事如愿解决;教育园区、人民医院东迁、中医院河南分院建设等一批关乎群众切身利益的实事取得突破性进展。工业项目生机勃发，李子园牛奶、康盛高分子、国其光等37个项目建成投产，飞乐电子、阳光宾德、丙戊天成等36个项目顺利开工，荣炭科技、百思康瑞、中良鞋材等28个项目加快推进，发展后劲不断增强。脱贫攻坚成效明显。深入开展“千名干部进万家，助推脱贫攻坚大会战”、“决战决胜百日行动”等活动，精准识别贫困人口4031户、10469人。整合涉农扶贫专项资金1.4亿元，大力实施“十大扶贫工程”，发展扶贫项目53个，产业扶贫实现全覆盖;健康扶贫实行先诊疗后付费，实现“一站式”结算，报销和减免费用2798万元，贫困户自付医药费用比例不超过10%;发放教育扶贫补助737.3万元，实现贫困学生资助一个不少、一个不漏。上高义仓成为全省首个中国扶贫网精准扶贫线下示范点。2058人成功脱贫，蒙山潢里村、田心南江村、镇渡江东村3个贫困村村庄整治全面完成，实现如期退出。城乡整治有力有效。“美丽上高”行动深入推进，以交通沿线环境整治为重点，大力开展城区严管街、户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项治理，拆除广告牌7408个、“高烟囱”及“高炮”广告30个;拆除违法违规建筑9.9万平方米，完成立面改造16万平方米。严格控制农村超高超大房建设，改造农村旧房873户。清洁家园持续开展，清运垃圾10.8万吨，城乡环卫一体化体系不断完善。大决心大力度推进禁养区猪场拆除，投入1.9亿元拆除猪场9749个、179.6万平方米，城乡面貌更加靓丽清新。这一年，来之不易的是，产业质量不断提升工业经济再攀新高。实施工业升级三年行动计划，出台支持工业投资办法，完善招商考核机制和入园项目联审制度;积极参加赣港经贸合作、新经济发展推介等重大招商活动，引进亿元以上项目25个、省外资金68.5亿元，完成外贸出口28.2亿元，实际利用外资9200万美元。龙头企业和重点产业加快发展，宝成集团华东行政中心成功落户上高，新威动力获批行业首创国家绿色制造系统集成项目，匹克实业、金利隆等7家企业入围省民营企业100强;绿色食品和鞋业产业分别实现主营业务收入150亿元、140亿元。完成工业用电量13.8亿度，增长13.7%;预计新增规上工业企业35家、突破200家;规模以上工业主营业务收入预计达600亿元。农业基础更加扎实。完成全域永久基本农田划定，统筹整合资金9000万元，启动3万亩高标准农田建设。完成土地开发、旱改水项目7个，新增耕地3133亩。实施防洪堤填塘压浸等水利设施项目，改善灌溉面积1.1万亩。水稻机械化率达75.2%。油茶、烟叶、中药材等特色产业稳步发展，种植面积分别达6.4万亩、1.5万亩、1.7万亩;肉牛存栏4.7万头。启动紫皮大蒜提纯复壮工程，建立种源基地500亩。省级以上示范合作社、家庭农场分别达14家、7家，财政惠农信贷通发放贷款1.4亿元。推进全省首家“四位一体”智慧渔业建设，建成智慧农业物联网指挥中心，建立益农信息社74个。完成泗溪、徐家渡粮库退城进郊。获评全省标准化现代农业气象服务县。服务业活力迸发。农村电商运营中心投入使用，获评全省首批十个供销e家电商示范县。澳联商博城建成营业，汽车广场开工建设。完成《旅游发展总体规划(2017-2030)》修编、上高会战红色旅游经典景区项目建设，五谷村丛林酒博园晋升国家4A级旅游景区。“双创”平台不断优化，创业培训1500人，发放创业小额贷款1.5亿元，新增个体工商户2498户。江西金农高效农业和隆信渔业星创天地获评国家级星创天地。金融机构各项存款余额突破200亿元、达203亿元，存贷比76.3%。服务业实现增加值62.2亿元，增长11%。这一年，备受鼓舞的是，城乡发展更趋协调产城融合再提速。五里岭卫星城镇建设稳步推进，伟业路、裕盛路等道路升级改造全面启动。园区新建改造污水管网27公里、供水管网17.4公里，完成路面硬化15.1万平方米、土地平整1500亩，清理闲置用地1020亩，园区承载能力进一步提升。新增企业公交专线5条，配备医疗网点2个，镜山小学、第二幼儿园建成开学，镜山园区卫生保洁纳入城区管理，公共服务资源加快向园区延伸。新增入园企业37家、达372家。城市建设更精致。调整完善《土地利用总体规划(2006-2020)》，完成《城市总体规划(2015-2030)》、《公共设施布点规划》编制，启动城市风貌设计。大力推进城市功能三年提升行动，锦阳大桥、新东大道开工建设，新城区加快向塔下片区推进。城南片区棚户区改造全面启动，东丰路、电影公司老宿舍、油化厂棚户区改造顺利推进;学园路维修改造全面完成，新建改造公厕5座、大型公共停车场1个、污水管网35公里，老城区改造全面升级。规范中心城区土地管理，划定禁建区，严禁个人建房。秀美乡村有亮点。编制《“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020)》，完成新农村点建设206个，打造美丽示范村5个，培育美丽示范农户庭院1000个。完成造林2.8万亩，4万亩商品林纳入天然林停伐和保护范围，完成商品林保险70万亩。高标准打造省级乡村风景林示范村5个。东风桥至下坑、田心至南塘专项公路开工建设;261个25户以上自然村通水泥路如期完成，新增里程141.5公里;完成危桥改造13座;完成农村公路防护工程44公里。这一年，令人欣慰的是，底线保障更加牢固环境保护力度更大。积极抓好中央环保督察反馈问题、省环保专项督察交办问题整改落实。深入开展百日攻坚行动，常态化开展“零点行动”、专项巡查、执法检查，排查整治小散乱污企业148家，清理整顿环保违法违规建设项目323个，立案查处企业违法行为51起，关闭企业21家，刑事、行政拘留17人，判刑8人。完成重点涉水企业雨污分流及管网升级改造，推行环保管家;重点涉水涉气企业安装在线监控49家，经验做法在全省推广。重新校核调整生态红线，完成第二水厂饮用水水源地保护区划分;锦江流域四个监测断面水质达标率100%。开展陶瓷企业、燃煤锅炉、秸秆禁烧等专项整治，空气质量不断改善。民生社会事业更全。社会保障体系不断完善，基本养老、医疗、失业等社会保险实现应保尽保。新增企业养老保险3562人、达9.7万人。购买公益性岗位1500个，新增城镇就业4300人，转移农村劳动力4570人。发放城乡低保金5505万元、救助金2268万元，获评全省社会救助工作先进县。完成第二次全国地名普查。改造农村敬老院7家，新增居家养老服务中心7个，南港镇获评全国智慧健康养老应用试点示范乡(镇)。高考、中考成绩居全市前列;完成墨山中心小学整体搬迁、蒙山中心学校等项目建设，新增学位4600个;顺利通过全国义务教育发展基本均衡县省级复查。改造基层综合文化服务中心51个;送戏下乡120场、电影下乡2855场;百姓大舞台、敖山“三月三”民俗文化节、全民健身运动等群众性文体活动反响热烈。《我的上高》在央视播映，荣获电影“百合奖”优秀故事片一等奖、全省精神文明建设“五个一工程”奖。在全市率先通过省血吸虫病消除达标县验收。社会安全大局更稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立安全隐患排查台账和督办制度，对园区企业和非煤矿山推行安全管家，责令停产停工企业22家，关闭企业8家，安全生产态势总体平稳。加大非法经营成品油打击力度，查处非法加油点37个、加油车46辆。开展群访群治、集中整治“六大行动”，化解信访积案57件。修订完善专项应急预案22个，扎实开展公共突发事件、地质灾害等应急演练，应急处置能力不断增强。持续深化平安上高建设，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感满意度进一步提升。被评为全国社会治安综合治理先进集体、全省春季森林防火平安县，县公安局获评全国优秀公安局。这一年，难能可贵的是，发展优势更加凸显改革创新添活力。大力推进“放管服”改革，取消行政审批12项，平均承诺时限比法定时限压缩三分之二。公布县本级公共服务事项清单580项、乡镇1126项。深化商事制度改革，“多证合一”全面实行。调整乡镇财税管理体制，完善县乡两级税收划分办法，乡镇财力更加均衡。镜山投资集团正式运营，整合国有资产60亿元，筹集建设资金29亿元。锦江罗家边、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心马湖塘5个自然村宅基地管理创新试点成效明显，在全省作经验交流。出台扶持科技创新政策，新增国家级高新技术企业、企业工程技术研究中心各3家、市级院士工作站1个，金唯冠“御印象”获评中国驰名商标。供销合作社综合改革有序推进。优化环境强保障。行政服务中心完成改造搬迁，新进单位11个，窗口达110个，群众办事更加方便。扎实开展“降成本优环境”专项行动和入企帮扶，为企业减负6.9亿元;成立全市首个县级检验检疫工作办公室，非行政执法性质的检验检疫实现本地办理;解决企业用工1.2万人，发放财园信贷通和续贷帮扶过桥资金9亿元。严厉打击影响经济发展环境、机关效能和损害群众利益的人和事，诫勉谈话5人、行政警告2人、辞退1人。强化企业信用监管，录入警示系统信息3616条。扎实开展“十佳上高人”、“上高好人”等评选活动，喻根华入选“中国好人”;国税局、上高中学、蒙山抗头村分别获评全国文明单位、全国文明校园、全国文明村镇。政府建设再加强。深入推进“两学一做”学习教育和干部作风集中整治，政府系统党风廉政建设得到加强。认真落实县委决策部署，主动向人大报告工作，向政协通报协商重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案180件，满意率、基本满意率100%。坚持法律顾问列席政府会议制度，政府常务会议学法实现制度化、常态化。所有单位“三公”经费支出纳入省公务消费网络监管平台，支出下降5%。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1.2亿元。畅通行政复议渠道，结案率100%。政府网站公开信息7221条，政府办事更加公开透明。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、档案、史志、残联、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，上高经济社会发展取得的每一项成绩、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的群策群力!在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：产业不突出、层次不高，带动能力强的大项目好项目不多，创新能力不足，结构调整的任务仍然艰巨;民生领域还有欠账，全面小康还有短板，人民福祉仍需增进;城乡基础设施建设还不够完善，城市建设管理水平仍待提高;环境保护、安全生产、社会稳定压力仍然较大;面对新形势新要求，少数干部担当意识不强、工作效率不高，干部作风与群众期待存在差距等。对此，我们必须以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将坚持把贯彻落实党的十九大精神作为第一政治任务，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，提高政治站位，坚决维护党中央权威，始终坚持县委领导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对标一流，争先进位，奋力谱写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届四次全会和县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，贯彻新发展理念，紧紧围绕建设“四个上高”总体目标，以创建文明城市建设美丽上高为总抓手，走生态为基、工业强县、产城融合、民生优先的发展路子，全力壮大实体经济，全面深化改革开放，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出“建设四个上高，决胜全面小康”新的坚实步伐。新的一年，我们将继续推进去年的续建项目，认真抓好今年的七件为民实事：①加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。②全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。③开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。④开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。⑤开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。⑥加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。⑦完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。为实现今年目标任务，重点抓好以下工作： （一）久久为功做强三大板块，推动县域实力上台阶坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，推进城乡区域统筹，构建优势互补、良性互动、协调互进的县域发展新格局。壮大实体经济，加快打造千亿工业。大力实施“强攻工业决战千亿”战略，聚焦园区主战场，集中精力培育大企业、发展大产业，力争到2020年规上工业主营业务收入突破1000亿元。加强分类指导，支持重点产业延链、补链、强链，推进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业。大力发展休闲类食品企业，积极推进旺旺母婴食品建成投产、李子园牛奶达产达标;完善鞋业产业链，促进企业集群配套发展;支持机电产业集群发展，重点推进新威动力扩产、飞乐电子、荣炭科技等项目建设，力争绿色食品、鞋业、机电产业分别实现主营业务收入170亿元、155亿元、170亿元。狠抓企业“入规纳统”，力争新增规上工业企业35家以上。鼓励采取战略合作、兼并重组、技改扩能等途径，推动企业优势资源集聚，加快培育百亿企业，力争新增主营业务收入超亿元企业25家以上。扩框架提品位，加速建设新兴城市。围绕赣西工贸繁荣的新兴城市定位，坚持走好“小县大城”路，加快城区扩容提质，推动城市内涵化、规模化、功能化发展。继续开展城市功能三年提升行动，完成城东片区控制性详规、敖背旅游小镇等规划编制，完成320国道北绕城建设，延伸城北空间;启动胜利西路、团结路、戏院路延伸和解放路、锦惠路改造，加快上高廊桥建设，优化城南布局;完成锦阳大桥、新东大道、城东大道建设，加快新城区东拓。加大小街小巷、人行道改建力度，稳步推进旧城升级。完成大观塔公园、老城区小游园、环东镜山绿道二期规划设计，建成凤栖游园，巩固国家园林城市创建成果。加快中心农贸市场和特色街区建设，着力引进大型连锁零售企业，促进城市经济繁荣发展。全面清理限制城镇落户的政策障碍，加快农业转移人口市民化。发展现代农业，加力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。实行最严格的耕地保护制度，建成高标准农田3万亩。加快高效节水灌溉、山塘整治等水利工程建设。坚持质量兴农、绿色兴农，做强油茶、肉牛、烟叶等特色产业，做响富硒、中药材、休闲农业产业品牌，建立富硒基地1.6万亩、林下中药材基地3.6万亩、省级以上休闲农业示范点1个。大力发展田园综合体，加速现代农业示范区建设，提高新型农业经营主体质量，推进多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业发展有机衔接，让农业成为有奔头的产业。加强农产品质量安全和品牌建设，新增绿色有机农产品基地2个。积极争创全国农业气象服务示范县。各位代表，发展是实现“建设四个上高，决胜全面小康”的根本途径。我们将牢牢把握新时代发展的“窗口期”，咬定青山不放松、千磨万击还坚劲，在把握机遇中赢得发展主动，争当新时代的弄潮儿、实干家! （二）群策群力激发四大引擎，增强转型发展新动能坚持大开放主战略不动摇，深化改革创新，主攻项目建设，为经济社会发展注入强劲而持久的动力。更加注重开放联动。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，对接赣西经济转型发展战略，加强对内对外双向合作。坚持全民招商与专业招商并举，以商招商与产业招商并重，积极开展各类招商推介活动，加快推进“上商上工上才回归”工程。围绕壮大产业、齐全链条，实施精准招商，主攻招大引强，不断巩固绿色食品、鞋业、机电等支柱产业地位。积极引进新型材料产业项目，着力促成一批前景好、关联高、带动强的龙头企业和重特大项目签约落户。力争引进亿元以上重大项目30个、省外资金74亿元。加快检验检疫、培训、物流、融资、用工等五大平台建设，推进外贸综合服务体系建设，促进外向型经济发展。突出重大项目带动。坚持“项目为王”，围绕产业升级、基础设施、民生工程等领域，谋划和储备重大项目100个;加大跑项争资力度，力争更多项目进入国家、省市规划笼子，扩大有效投资。健全重大项目推进机制，定期开展重大项目集中开竣工和巡查活动，抓好省市县三级平台数据库项目调度，促进项目早落地早见效，力争开竣工项目80个，其中工业项目50个。聚焦重点改革推动。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。推动镜山投资集团市场化运作，夯实国有企业发展基础。设立投资发展基金，撬动更多社会资本参与公共基础设施建设。扩大政府购买公共服务范围，探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。深入推进宅基地管理创新试点，全面提升宅基地管理水平。推进事业单位改革，深化教育、卫生、文化等领域改革，让改革红利更多普惠于民。深入实施创新驱动。加强创新体系建设，推动技术、资金、人才等要素向企业集聚，增强企业自主创新能力。大力培育科技型、创新型企业，鼓励支持企业建立研发中心和院士工作站，组建产业技术创新战略联盟，推进产学研用深度融合，加速科技成果孵化转化。力争新培育高新技术企业5家、研发中心2个，新增发明专利10个。加大全社会研究与试验发展经费投入，积极搭建创新创业平台，打造“双创”升级版。各位代表，他山之石，可以攻玉。我们将始终贯彻新发展理念，坚持自身发力、向外借力，下大力气破除体制机制障碍，加快新旧动能接续转换，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! （三）精准发力助推五大升级，实现发展优势再提升坚持重统筹、打基础，瞄准经济社会发展的着力点，持续发力，重点突破，积极培育新的发展优势。推进平台功能升级。坚持产城融合发展，加快园区基础设施建设，推进城市公共服务向园区延伸。加快扩区调区，完成土地平整2000亩;加大“僵尸企业”和闲置土地清理力度，清理盘活土地1000亩。完成百业路等9.4公里道路改造、镜山园污水管网并网，启动野市110KV变电站建设，建成梅沙110KV变电站。加快小微企业科技创业孵化园建设，建成食品产业园8.6万平方米标准厂房，实现企业“拎包入住”。实施五里岭卫星城镇提升工程，规划建设五里岭小学，推进公共服务、商贸物流等平台建设，让园区企业、员工普遍享受城区生活服务资源。推进城市管理升级。积极开展省级文明城市创建，大力推进城市管理服务市场化、智能化、精细化，加快建设智慧城市。打造城市整体风貌，加快重点区域、主要道路、关键节点绿化亮化美化净化，全面启动“一江两岸”立面改造和亮化工程，勾画城市风景长廊。推进“厕所革命”，新建改造公厕5个。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，新建垃圾处理设施6个，实现城乡生活垃圾无害化处理。探索建立立体停车场，规划建设停车场2个。推进“城市双修”，见缝插针、立体增绿，加快规划建设小公园、小广场、社区菜市场等便民设施，启动锦惠路社区居委会建设，让居民生活更加舒适便捷。持续开展城乡环境综合整治，强化占道经营、户外广告等专项治理，严格清理违法违规建筑，下大力气解决城市管理顽疾，真正实现城市让生活更美好。推进美丽乡村升级。鼓励支持乡镇立足资源优势和发展潜力，打造富有活力和本土风情的特色小镇。加快乡镇农贸市场、垃圾中转站、污水处理设施及管网等公共设施建设，实现集镇污水处理设施全覆盖。融合地方人文历史、自然风貌等元素，加强古建筑保护，推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，建成新农村点213个、美丽示范村5个、美丽示范农户庭院1000个，把农村建设得更加秀美，让农村成为安居乐业的美丽家园。持续开展“清洁家园”行动，探索生活垃圾分类处理。规范农民建房，杜绝新增超高超大房屋。启动农村“四好公路”建设，确保25户以上自然村通水泥路实现全覆盖，加速城乡互融互通。完成造林绿化8万亩，强化松材线虫病防控和监测;创建省级生态乡镇、生态村各1个，让青山绿水成为常态。推进服务业升级。大力发展新服务经济、智慧经济，积极培育大数据、物联网等新技术新业态，拓展新兴消费领域，带动传统服务业转型升级。积极做大现代物流产业，推进铁路物流园、赣西成品油集散中心等项目建设。积极搭建“云计算”、“云仓储”等平台，对接引进阿里巴巴“村淘”项目;大力推进电子商务示范工程，培训电商人才560人次，培育市级电商示范企业2家。着眼“旅游+”、“文化+”，开展旅游资源普查，加快打造蒙山古银矿、九峰禅宗文化等精品景区旅游线，争创省4A级乡村旅游点1个。推进发展环境升级。充分发挥“上高最大的优势就是上高人”的品牌力量，大力倡导上高精神，展示上高人“四有”精神风貌。持续开展“降成本优环境”专项行动，完善“一企一策”精准帮扶机制，全面落实各项惠企政策，缓解实体经济困难。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防控金融风险，促进金融回归本源。综合运用财园信贷通、续贷帮扶资金等形式，加大信贷支持力度，支持圣牛米业新三板挂牌，积极引进村镇银行，缓解企业融资难、融资贵问题。加大对各类损害发展环境行为的查处和打击力度，保障投资者合法权益。推进蒙华铁路上高段、火车站进站公路、上新快速通道建设，提升交通区位优势。各位代表，不日新者必日退。我们将以时不我待、只争朝夕的精神，居安思危，扬长避短，化后发优势为先发优势，于长处发力，使上高的基础更牢、优势更优! （四）责无旁贷保障六大民生，增强人民美好生活幸福感坚持以人民为中心的发展思想，深入实施民生工程，加快补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚定不移打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”标准，着力提升脱贫质量和贫困户持续增收能力，确保新界埠城陂村、田心斜溪村、镇渡罗溪村、龙家村4个省市贫困村如期退出，1485名贫困人口顺利脱贫。加强涉农扶贫资金统筹整合，规范项目资金管理，加快农村基础设施建设。坚持产业扶贫与壮大村级集体经济相结合，完善利益联结机制，增强村集体经济扶贫带动效益。全面落实健康、教育、保障扶贫等政策，强化志智双扶，激发贫困群众内生动力。严格督查考核和问责，确保脱真贫、真脱贫。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚定不移保护生态环境。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。以提高环境质量为核心，实行最严格的生态环境保护制度，深入实施“气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进省级生态文明示范县建设，还自然以宁静、和谐、美丽。建立生态保护补偿机制，严格控制排放总量。全力打好污染防治攻坚战，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，保持打击环境违法行为高压态势。加强非煤矿山、陶瓷企业和“四尘三烟三气”专项治理，打赢蓝天保卫战。加强农村环境综合治理，持续开展锦江流域综合整治和“清河行动”，加强集中饮用水水源地保护，巩固水库退出承包养殖成果，打造“河长制”升级版。加强农村面源和畜禽养殖污染治理，启动可(限)养区猪场污染综合整治，争创全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县。开展第二次全国污染源普查和土壤污染普查，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物监管，让土地更加洁净。坚定不移加强社会保障。坚持就业优先，支持农民工返乡创业，培训创业就业1500人次，新增就业9000人。全面实施全民参保计划。完善城乡社会救助体系，着力改善困难群众家庭生活条件。做好商品房价格稳控工作，让中低收入家庭住得起房。发展养老产业，推进学园路、沿江中路居家养老服务中心和老年人活动场所建设。大力发展残疾人事业和慈善事业，保障妇女儿童权益，关爱农村留守儿童和困难儿童。坚定不移推进全民健康。加快推进人民医院东迁、中医院河南分院建设，培育发展中医药健康服务产业，提高医疗服务水平。深入推进公立医院综合改革示范工作，严控医疗费用不合理增长。加强县乡村卫生服务一体化建设，加快完善分级诊疗体系，推进医共体建设，改善群众就医体验。强化食品药品和农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范县。倡导健康文明生活方式，完善城乡群众健身基础设施，完成体育广场建设，推动体育运动和全民健身活动深入开展。坚定不移提升教育文化事业。深入推进素质教育，推动中小学生课外减负减压。启动华美学校、青阳小学建设，扩建学园路小学、县幼儿园，加快教育园区建设，建成上高四中小学部教学楼、特殊学校综合楼，缓解“择校热”、“大班额”等问题。完善农村教学点基础设施建设，推动城乡义务教育一体化发展。加快推进文化广场建设，大力实施基层综合文化服务中心提升工程，健全公共文化服务体系。深入开展文化“三下乡”和百姓大舞台等群众文艺活动，加大文化遗产保护力度，继续做响“一乡一色，一村一品”文化品牌。坚定不移维护安全稳定。严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查，狠抓重点领域重点行业监管，推行非煤矿山APP终端监管。开展工贸企业安全标准化、安全设施和职业卫生建设，实现高危行业企业安全生产责任险全覆盖。加强和改进信访工作，压实信访责任，化解信访难题。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，强化矛盾纠纷排查调处。加强社会治理体系建设，扎实推进“雪亮工程”，提升社会治安防范技术水平。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，一件事情接着一件事情干，切实让全县人民感受到每年都有新变化，一年更比一年好!各位代表，完成经济社会发展目标是我们义不容辞的责任，带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒加强政府自身建设，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。以更高标准建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，带头尊法、学法、守法、用法，完善依法决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进政务公开常态化，始终让权力在阳光下运行，增强政府公信力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督、公众监督，让代表委员意见建议掷地有声，让社会关切及时得到回应。以更强担当精神履职尽责。把干事创业作为最大责任，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，奋发有为、担当实干，久久为功、善做善成，当好新时代答卷人。继续深化“放管服”改革，精简优化审批事项，推行“马上办”、“一次办好”、“一次不跑”，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。下大力气解决政务服务意识不强、效率不高、“庸懒散”等问题，对典型事例严肃处理、公开曝光。建立健全科学、精准考核体系，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，确保将目标变成成果，将蓝图化为现实。以更严要求践行廉洁自律。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，保持常抓的韧劲和耐心，坚守廉洁从政底线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。加强监察、审计、财政监督，加大行政问责力度，严厉查处各类违法违纪案件，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。各位代表、同志们，新时代鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，夙兴夜寐干工作，凝聚起“建设四个上高，决胜全面小康”的磅礴力量，为书写新时代中国特色社会主义的上高华章不懈奋斗!附件：名词注释附件：名词注释1.“十有县”：指该地区的地质灾害防治达到国家最高标准的有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的要求，目的在提升地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。2.“十大扶贫工程”：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、异地扶贫搬迁。3.“一站式”结算：指在住院处设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充险、民政医疗救助集中信息传输和即时结算。4.“四位一体”智慧渔业：指集水产品质量安全追溯、渔业产地环境监管、水质在线监测、水生动物疾病远程诊疗四大功能为一体的智能控制系统。5.标准厂房：指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。6.城市风貌：指城市的风光容貌、风景名胜、建筑风格、道路交通状况以及风土人情等。7.“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。8.“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.“十二个一”关爱工程：指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。10.宜万同城快速通道上高延伸段：指起于上高县墨山乡，与320国道平交，然后沿田心镇路网规划布线，全长11km，采用双向四车道一级公路标准建设，路基宽25.5m，设计速度80km/h，沥青砼路面结构。11.田园综合体：指农业+文旅+地产的综合发展模式。12.小微企业科技创业孵化园：指为小微型企业搭建的制度性、智能化的服务园区，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境、空间环境和创新创造环境。13.“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14.特色小镇：指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。15.“四有”精神：指有文明、有道德、有法律、有责任。16.上新快速通道：指省道S221上高至新余一级公路改建工程，上高境内里程约28.2km，技术等级为一级，设计速度80km/h，工程造价概算约7.1亿元。17.“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.医共体建设：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。19.非煤矿山APP终端：指专门为非煤矿山企业定制的手机端在线监控系统。20.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2018年雷公尖乡政府工作报告

  (2018年3月27日在雷公尖乡第十二届人民代表大会第三次会议上) 乡人民政府乡长 舒龙 各位代表，同志们： 现在，我代表雷公尖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，更是雷公尖乡发展浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，结合我县“促进四个提升、决胜全面小康”活动精神，紧紧围绕雷公尖乡各项目标任务，全乡上下坚持解放思想、内外兼修，攻项目、整环境、惠民生，社会事业与经济发展同频共振，摘得全县科学发展综合考评先进乡镇“两连冠”，较好的完成了乡十二届人大二次会议确定的目标任务。 经济发展行稳致远，综合实力迈上新台阶 一年来，我们始终把发展作为第一要务，选准项目切入点，全力招商安商，推动经济持续健康快速发展。全年完成财政总收入3038万元，地方收入1950万元。江西飞尚物联网技术有限公司办公大楼建设已完工，投资1800万元的技术展厅已投入运营,并成功迎接了市、县巡回看变化;江西德铭纳参加了2017年第六届中国创新创业大赛(科技创新成就大业)，并获全国优秀企业奖，校企合作有序推进;平安运输做大做强完成了总部项目建设;南环环保获得了企业产品质量合格签订报告;江西平久石业成功申报江西省著名商标,并评定为省工业旅游点;投资3亿元的鹤坪省级森林公园项目签约落地;双林文化艺术园、梅缘和东禅意民宿等一批旅游项目建设快速推进。 农业特色亮点纷呈，现代农业迸发新活力 一年来，我们按照城乡总体规划，进一步完善了现代农业区域布局，集中发展了专业化、区域化、特色化的优势产业，同时加快基础设施建设，做到旱涝保收。一是与北京中测宏宇科技有限公司就农业科技示范基地项目达成投资意向，预计总投资3000万元。二是加强惠农政策的宣传，稳步推进农业三项补贴合并为农业支持保护补贴工作，保证惠农资金发放到位;落实资金3万余元购置设备，建设农村综合产权交易中心;完成330亩高标准农田项目建设设计评审，现已开工建设。三是完成春秋两季动物重大疫病防控工作，全年未发生重大动物疫病，免疫面达到100%。四是长坪移民组、塔里河堤水毁水利工程项目及李家山塘整治、虎山李家水库灌溉水渠和三枥老屋组大门前水渠维修项目顺利通过上级验收检查，农业基础设施条件得到改善。 精准扶贫多维聚焦，脱贫攻坚开辟新路径 一年来，我们坚决按照脱贫攻坚总体要求，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业扶贫、健康扶贫、兜底保障狠下功夫、下狠功夫，深入推进扶贫举措落地生效。制定下发了《关于进一步加强结对帮扶工作的通知》，落实了第 二、第三帮扶责任人;积极开展“一户三帮”特色帮扶工作，让干部、经济实体、群众三股力量拧成一股绳，形成合力，开展“精准”帮扶。一是加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，合作社已连续分红两年，2017年实现人均分红达1000元。二是扎实开展经济实体帮扶，与江西平久石业等5家爱心企业签订帮扶协议，落实贫困户就业、技能培训、产业发展等帮扶措施，全年累计发放扶助金共计38400元。全年共脱贫3户11人，剩余贫困人口9户12人。 改善民生共享发展，幸福指数攀升新高度 一年来，我们始终坚持以人为本，努力在改善民生上取得新成效，切实保障发展春风泽被万家。一是社会保障持续加强。城乡居民医保参保1100人，城乡居民社保基金征缴总额88000元，养老工伤保险共参保136人(其中养老保险参保11人,工伤保险参保125人);全年累计发放民政优抚补助2.1万元，城乡低保补助资金183.9万元，农村五保分散供养费用1.2万元，残疾人生活补助、护理补贴3.1万元，大病医疗救助资金10.1万元，全乡252名60岁以上老人领取了基本养老津贴;为2个村5个组的545名被征地农民办理了被征地农民养老保险;共完成18户创业担保贷款,续贷15户,新增贷款3户,贷款金额共计205万元;为2人申请了公益性岗位，每人年收入2400元。二是平安建设持续发力。建立乡、村(分场)、组三级综治维稳信访工作网格化管理体系治安管理机制，全年无刑事案件，信访维稳形势持续向好。除此之外，不断强化公共安全管理力度，安全生产基础进一步夯实，建立了农村交通管理“两站两员”工作制度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。 环境整治成效显著，城市乡村展现新颜值 一年来，我们更加注重内外兼修，着力刷新城乡颜值。一是积极开展公路沿线、城区环境整治及“国省干线路长制”工作。共拆除标牌3个，遮挡坟墓27座，完成率100%;投入40万元,完成路域两旁环境美化工作，打造了长坪村坳口组、八华里两个公路休闲景观点建设;全乡范围已拆除或整改违建202处，拆除违建面积20447.02平方米。二是大力实施垦区危旧房改造。全面完成了120套垦区危旧房改造工程，2017年底通过努力,新争危旧房改造项目400套;启动了复合场危房拆迁工程，月亮湾安置小区于8月17日正式开工，并顺利通过省市城市棚户区改造项目督查。三是加大生态环境保护力度。坚持开展植树造林和抚育管理，实施了三年来新造林400余亩的抚育，实现了春季护林防火零目标管理;开展了蓝天保卫战工作，督促各村、分场落实农作物秸秆禁烧工作主体责任，着力抓好重点区域、时段、季节的秸秆禁烧工作。四是不断完善基础设施建设。投入12万余元完成了长坪村自来水加压设施改造;投入9.6万元完成了三枥村污水管网改造工程;投入3万元完成了三枥李家、湾里路灯亮化工程;投入54万元完成了虎山至长坪坳口和长坪至舒家共计2.2公里路面硬化;长坪村长坪组公路沿线房屋立面改造进入扫尾阶段;投入38万余元重建了长坪村移民组群众文化活动场所;投入8.7万元新建了园艺红旗片群众文化休闲广场。 雷垦改制重拳出击，农垦改革取得新突破 一年来，我们认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于国有农垦企业改革重要决策，不断深化农垦管理体制和经营机制改革，谋定而后动，打出改制组合拳。一是全面完成国有土地使用权确权颁证工作，共完成43宗土地发证。二是开展国家现代农业庄园申报工作。积极推进国家现代农业庄园创建，力争国家现代农业庄园申报成功。目前，我场国家现代农业庄园创建申报工作已通过国家行政初审和专家初审。三是启动农垦企业公司化运营工作。于2017年6月注册成立了“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，并完成对划转土地的评估作价，评估价为3026万元。四是组建了绣谷社区。成立了社区筹建工作组，制定社区居委会组建方案;开展了社区组建摸底工作，对我场各片区进行摸底;组织召开了居民代表会议，经会议商议并报县政府批复，同意设立绣谷社区。目前，社区两委换届工作已完成。 自身建设不断加强，从严治政成为新常态 一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，全乡干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲，展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风。坚持为民、务实、清廉的施政准则，基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，依法行使权力、履行职责，强化制度约束，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，持之以恒反“四风”，营造“风清气正”的政治生态。 各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，承载着乡人大的民主监督和鼎力支持，饱含着社会各界的殷切期望和热情关怀，凝聚着全乡人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表雷公尖乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持雷公尖经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我乡经济社会发展方面取得的成效是在较小的总量基础上实现的，财力弱、后发展的基本乡情还没有根本改变;三产结构不合理，发展不平衡，农业发展空间压缩，入园企业尚未形成税源增长点，转型升级任重道远;城乡一体化转型加快，社会保障等民生利益诉求增多;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2017年《政府工作报告》完成情况 各位代表，古语云：“取其上者得其中，取其中者得其下。”新一届政府不忘初心，迎难而上，自我加压，在有序推进各项常规工作之外，还向全乡人民承诺了60项重点特色工作。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了51项工作，但还有9项工作进度与预期有一定差距。 分别是：1.引进2个以上工业企业。目前，2017年只引进一个工业企业;2.持续跟进南昌鑫胜管业、顺成钟表招商项目。由于多方原因，此两个项目未完成签约;3.服务好鹤坪森林公园、水上公园、寨下湿地公园等三大公园。鹤坪森林公园项目已签订协议，现正在制作项目详规。水上公园项目，省发改委已批复工程变更设计方案。寨下山湿地公园。规划还在编制当中;4.对接和服务好环城北路自行车道绿化美化建设等工作。目前，还停留在前期准备阶段;5.按照全县关于旅游休闲小镇建设的总体部署，以靖宝公路为轴心，鹤坪森林公园为核心，打造集镇示范区。目前，工作无实质性进展;6.确保2017全乡9户、20名未脱贫对象全部脱贫。因扶贫政策调整，对脱贫时间进行了变更;7.完成公益性墓地建设。目前，还停留在研究阶段;8.推动农村公共文化共享工程，向上申请将分场纳入到文化覆盖范围内。县文化部门未对政策进行调整;9.实施好塔里分场农网改造工程。目前，该项目还在与供电部门协商中。 对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表达深深的歉意。这些尾欠工作，我们将我们一定信守承诺，在2018年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。部分因政策变更、不符合时代发展等客观原因造成项目无法推进的欠尾工作，我们将根据实际情况，适时停止。 三、2018年主要工作安排 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，同时也是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，积极践行县委“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“秀美幸福雷公尖”形象定位，紧扣乡党委兴工富乡、城建美乡、生态立乡、惠民稳乡“十六字”方针，全面加快“工业大乡、县城公园、幸福垦区”历史进程，奋力谱写新时代中国特色社会主义雷公尖篇章。 全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入突破3200万元、固定资产投入突破6亿元;新引进“2”个以上工业企业;服务和落实全县“7”个重点工程项目建设;实施好“8”项民生工程。 “8”项民生工程”分别是：1.按照计划完成520套垦区危旧房改造;2.落实小面积土地开发项目，完成180亩油茶种植;3.高标准新建三枥村村级活动场所，破解村集体经济难题;4.启动塔里农网改造项目;5.积极推动杨梅段有机蔬菜基地建设;6.启动木竹至园艺组道路硬化工程;7.启动三枥村新建组路灯亮化工程;8.新建长坪村移民组污水管网工程。 实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： （一）聚焦创新发展，打造特色化、高端化、绿色化的“工业大乡” 我们将准确把握“把抓好党建作为最大政绩”与“发展是第一要务”的关系,不断推进“党建+项目建设”。一是强化招商引资，加速项目落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕环境招商、以商招商、乡贤招商等方式，积极筹备成立雷公尖乡商会，提供招商引资平台，确保招商引资取得新突破。重点紧盯住宁波奉化宁东机械有限公司投资年产15000吨工程机械配套件生产基地项目、江西艾特磁材有限公司新材料磁粉芯项目、医疗器械产业孵化园项目等一批投资意向项目，主动对接，解决好客商关心关注以及项目签约落地存在的问题和困难，确保落户一批、开工一批。二是加强对接帮扶，助推企业发展。对现有引进企业做好“店小二”“保姆式”服务，为企业创造良好投资经营环境。协助江西飞尚物联网项目一期工程其他4栋楼的建设并申报规上企业;助力靖商企业江西德铭纳精密制造有限公司校企合作，建立刀具人才校企合作样板;紧跟南环环保机械二期工程建设;协助平久石业旅游示范点建设;继续鼓励、扶持平安运输做大做强，实现企业转型升级。三是发展现代农业，推动转型升级。结合当前农垦优惠政策，按照“旅游+现代农业”发展思路，做好“农旅”结合文章。积极打造杨梅段有机蔬菜基地，大力推动高标准农田建设。同时进一步深入与飞尚物联网技术有限公司及中国农科院洽谈，积极推进北京天丰磊生态农业科技示范基地项目建设，展现“生态云”“智慧农业”的活力，做优特色精品农业项目，促进农业产业转型升级。 （二）聚焦品质升级，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“县城公园” 我们将立足区位和生态优势，树立全县一盘棋观念，围绕“5A”创建整体规划，坚持绿水青山就是金山银山发展思路，服务和推进乡村生态项目和旅游项目建设，强化环境整治，提升乡村颜值。一是借外力打造旅游。按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，对区域内的生产要素和旅游资源进行通盘考虑，规划整合，把乡村规划和休闲旅游有机融合，使之相互促进。重点推动鹤坪省级森林公园和双林文化艺术园两个特色项目开工建设，做好梅缘、东禅意等高端民宿项目的协调服务，积极推进塔里精品民宿项目，争取项目早日实施，着力提升乡村旅游品质。二是靠内力做美乡村。发展以长坪村为主的乡村旅游示范点，积极开展长坪村坳口组新村村庄提升改造，修建李家水库游步道，刷新村庄颜值;继续做好公路沿线环境整治及“国省干线路长制”工作，推进江家休闲景观点项目建设，使乡域公路成为一道亮丽的风景线;强力推动城区环境综合整治，拆除乱搭乱建，清理卫生死角，坚持集中整治与常态治理相结合，消除城市蓝色“牛皮癣”;深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用，督促双龙废品收购站搬离，建立并逐步完善垃圾分类管理制度，我乡被列入2018年全县农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇。 （三）聚焦民生福祉，打造住有所居、老有所养、弱有所扶的“幸福垦区” 我们将始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是全力攻坚精准扶贫，让群众更有温暖感。推进“党建+合作社+精准扶贫”模式，加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，挖掘新的扶贫产业项目。大力发展村集体经济，全面消除“空壳村”。继续开展“一户三帮”特色帮扶工作，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，有效激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。针对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保常补、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，提高政策保障兜底力度，帮助他们稳定脱贫，确保在全面小康的路上一个也不掉队。二是全心做好民生实事，让群众更有幸福感。除2018年“八项民生工程”外，我们还将做好以下实事：扎实推进月亮湾安置小区建设;开展房地一体工作，推行农村宅基地试点工作;完善垦区公房管理及殡葬管理制度;落实25户以下村庄组内通路工程;实施集中拆除区域绿化工程;积极推行基层公共卫生基本服务;踏实做好扫黑除恶工作，营造和谐稳定的社会环境。三是全面深化农垦改革，让群众更有获得感。进一步巩固农垦改革成果，落实深化改革各项任务，激活农垦管理机制、经营机制、协同发展机制，实现垦区集团化。积极跟进国家现代农业庄园创建工作，做好迎接国家专家对国家现代农业庄园申报的现场考评准备;进一步做好农垦企业公司化运营工作，将垦殖场相关资产过户到“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，组建农垦集团，发挥资源优势，壮大农垦经济;扎实推进绣谷社区工作，全面了解社区居民需求，为社区的培育发展奠定良好基础，提高农垦“造血”能力，焕发农垦发展新机。 （四）聚焦初心使命，打造依法行政、真抓实干、持廉守正的“阳光政府” 进入新时代，开启新征程，我们将把解放思想贯穿发展始终，深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府自身建设，着力打造担当实干的干部队伍，不断夯实基层战斗堡垒。始终保持昂扬向上争一流的进取精神。坚持高标准、严要求、快节奏推进工作，“敢于跳起来摘桃子”，勇于在全县站前列、争一流，善于“啃硬骨头”。坚持实干为先、重抓落实，对标先进挖潜力，找准短板变跳板，抬高标杆、奋起直追、赶超跨越;全力打造优质便捷高效率的服务环境。坚持问题导向、目标导向，加强事中事后监管，构建亲清政商关系，营造良好的投资创业环境。弘扬“钉钉子”精神，持续改作风、提效率，提高政府执行力和服务能力，确保各项工作落地见效;自觉树立依法履职守纪律的良好形象。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻乡党委各项决策部署。继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。重整行装再出发,以永远在路上的执着将全面从严治党工作不断向纵深推进,始终将纪律挺在前面,严格执行中央“八项规定”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明,为营造雷公尖乡风清气正的执政氛围而不断努力。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步小康、奋力书写新时代雷公尖蓬勃发展新篇章!

  2025-07-15

• 【投资樟树市】2017年樟树市政府工作报告

  2017年2月19日在樟树市第八届人民代表大会第二次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，认真践行新理念，积极引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值333.6亿元，增长8.8%；完成财政收入52.18亿元，增长3.9%；实现规模以上工业增加值156.1亿元，增长8.9%；完成500万元以上固定资产投资280.1亿元，增长12.5%；引进国内市外资金69亿元，增长12.9%；外贸出口1.8亿美元，增长5.5%；社会消费品零售总额74.1亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入29547元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入14412元，增长8.6%。成功跻身全国百强县，入围全国最具幸福感县级城市行列，连续两年入选全国最具投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市，荣获全国义务教育发展基本均衡县市、全国计划生育优质服务先进单位、全国爱国拥军模范单位、全国残疾人工作先进单位等荣誉称号，中国金属家具产业基地顺利通过复评。旅游发展综合指数位列全省前十，获评全省最佳优化民营经济发展环境县市，连续十年荣获全省新农村建设先进县市，小康进程居全省第二。一年来，主要工作及成效体现在： （一）稳实体、促升级，产业优势不断凸显工业经济提效。启动实施“中国药都”振兴工程，发起成立全省中医药产业联盟，推动医药产业提档升级，内涵提升。药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园初具规模，共落户项目120个，市工业园区荣获全省工业“三年强攻”突出贡献奖，并有望荣获全省先进园区称号。四大支柱产业实现主营业务收入390亿元，增长7.5%。创新出台降成本优环境“70条”，全力扶持实体经济发展，新增规模以上企业40家，达193家。四特酒公司实现税收10亿元；仁和集团实现税收3.6亿元，仁和品牌连续10年入选《中国500最具价值品牌排行榜》；四特、仁和、金虎、宏宇4家企业入选2016年全省民营制造业100强。现代农业提质。重点支持中药材种植、休闲农业等特色产业发展，新增和改造中药材种植面积1.4万亩，清江枳壳成功获批国家地理标志保护产品。农业“两区”配套设施相继建成，加快由“园区”向“景区”发展。全市土地确权登记颁证工作全面完成，“财政惠农信贷通”放贷2.05亿元，新增农民专业合作社80家、家庭农场54家，农业产业化龙头企业总数达62家。整合涉农资金8000余万元，在建高标准农田5.7万亩，实施中小河流治理、水库山塘除险加固等项目11个，新增和改善灌溉面积11.8万亩。现代服务业提速。成功入选省级国家中医药健康旅游示范区创建名录，旅游产品相继亮相杭州、广州等国内大型旅游推介会及全省旅游产业博览会。中国古海入围全国优选旅游项目名录，为全国“十一”长假旅游安全保障最佳景区。成立宜春首个乐村淘电商服务平台，全市小微电商达400余家，全年电商交易额超130亿元。成功开通樟树福建江阴港集装箱快速班列，中国物流水运口岸作业区成为宜春首家取得码头深水岸线使用许可企业，五洲医药入选全国智慧物流示范企业60强，华正道物流获评全省物流示范企业，仁翔药业入选全省民营服务业20强。出台“金融十二条”支持企业发展，相继推出“农业助业贷”“医药流通信用贷”等新产品，“财园信贷通”为162户企业发放贷款7.56亿元；企业应急倒贷资金规模扩大到1亿元，共为76家企业倒贷169笔，倒贷金额16.5亿元。全市各项贷款余额达208.7亿元，新增24.7亿元。 （二）抓改革、促创新，发展动力更加强劲改革纵深推进。统筹推进7大领域31个专项、126个小项具体改革，实施国家、省级改革试点13个。持续推进简政放权，出台政府部门行政审批中介服务事项清单，清理规范行政审批中介服务事项68项。“三证合 一、一照一码”升级为“五证合 一、一照一码”，全年发放“三证合一”“五证合一”营业执照1333件。公车改革平稳推进，公车服务中心运转有序。深化投融资体制改革，成功发行9亿元国资债。大力推进供给侧结构性改革，去除钢铁过剩产能18万吨，销售商品房7271套，完成8家企业改制，安置职工1106人。项目加速聚集。大力开展招大引强、重大项目建设攻坚年活动，创新招商方式，组建工业园区、乡镇(街道)招商小分队20个，开展常态化招商。全年共引进项目54个，签约资金153.4亿元，其中亿元以上项目31个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目5个。全年新开工项目50个，新投产项目18个。成功举办第47届樟交会及2016江西(樟树)医药产业招商引资推介会，签约项目26个，签约资金68亿元。创新创业活力迸发。出台创新驱动、人才支撑“十四条”，全年新增省著名商标9件，省名牌产品14个，授权专利228件；新增省级企业技术中心2家、宜春市级工程技术研究中心2个，12家企业被认定为高新技术企业，3家企业参与国家标准制订，成功获批枳壳、栀子、吴茱萸等10个国家中药标准化项目。新增创业担保贷款1.68亿元，其中个人创业贷款8329万元，直接扶持创业人员607人，带动2700多人就业。新增个体工商户2113户；新增私营企业1333户，增长31%，高于全省11个百分点。 （三）强统筹、促协调，城乡环境全面改善城市建设快速推进。大力推进多规融合工作，“多规合一”纲要通过省级评审。实施四特大道延伸、商品大世界改造等项目建设，滨江新城“三馆合一”、中医院搬迁、龙溪河湿地公园、盐城大道三标段和105国道改造(二期)等路网及地下管网配套工程加快推进，药都大桥及经楼高速连接线建设进展顺利，“一江两岸”战略实现新跨越。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实施棚户区改造960户，其中660户货币补偿全部到位，300套棚改住房开工建设。组建专项工作组，深入街道、社区，发动全民参与，全面启动省级卫生城创建工作。镇村建设面貌一新。临江建制镇示范试点建设加快推进，荣登“全国千强镇”榜单；吴城乡荣获“江西魅力乡镇十强”称号，阁山镇获评全省首批美丽宜居小镇。97个新农村点建设全面完成，阁山、临江、大桥等5个中心村建设各具特色。东昌高速竣工通车，建成村组公路33.9公里，惠及66个自然村3361户；实施危桥改造11座。东村110KV变电站建成投运，完成张家山110KV变电站增容改造，投入6000余万元实施农网改造，新建改造10KV线路47.25公里。生态建设全面提升。全面规范工业园区项目入园管理，制定出台全市环保工作责任规定，强化源头管控、责任落实。设立盐化基地环保分局、消防中队、安监站，启动盐化基地周边四个村庄整体搬迁。持续推进环保综合整治，盐化基地、城北经开区公共污水管网建设有序推进，城北污水处理厂投入运营。投入资金9660万元，关停退养生猪养殖场6269户，面积206.9万平方米；全面建成病死畜禽无害化处理体系，农村垃圾治理得到巩固提升。全市“三江六河”及小 （二）型以上水库全面落实“河长制”“库长制”，扎实推进“清河行动”，平稳切割赣江、袁河44艘无证采砂船，乱采乱挖现象得到遏制。 （四）惠民生、促和谐，幸福指数日益提升民生保障有力。市财政投入民生领域资金达39.7亿元，增长3.1%。新增转移农村劳动力7347人，城镇新增就业5053人；发放城市低保金5708万元、农村低保金4519万元、城镇职工养老金57362万元、城乡居民养老金6138万元、失地农民养老金1419万元；建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放城乡医疗救助金2031万元；新农合参合人数超43万人，参合率连续七年保持全省前列。投入资金5182万元，实施扶贫项目299个，2782户、6837人实现脱贫。社会事业发展有为。滨江中小学投入使用，药都小学基本建成，樟树二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成，精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施，市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设，中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规划，吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备。大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个，市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划，各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著。强化食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全。社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法，坚决落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家，成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳。深入推进平安樟树建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动，公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位。大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚，有望连续六年评为全省信访“三无”县市。自身建设有绩。深入开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等体制机制。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大代表建议193件、政协委员提案282件，办结率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。各位代表，过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果，是市委总揽全局和科学谋划的结果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题，主要表现在：全市产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；城市建设和管理存在薄弱环节，统筹城乡发展的任务还十分繁重；医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；一些部门单位仍然存在不严不实的问题，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，理性思考，积极找到解决问题的支点，逐步加以破解。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下几方面工作： （一）转换动能激活力以项目支撑。注重向上争，主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区，做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库。注重向外引，树立全民招商理念，抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制，长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛围。围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个，超10亿元项目6个。注重向内挖，鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作，进行扩大再生产，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。用改革开路。持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点，持续开展降成本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持。纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动态管理，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财税体制改革，进一步释放“营改增”改革红利。强要素保障。破解用地难，规范土地出让管理，开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土地清理；进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作，力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难，实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌线改造工程，提高电网供电能力和可靠性。破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段，强化政银企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元。加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；加大对拟上市企业的跟踪服务，力争2家以上企业挂牌上市。靠创新领跑。搭建创新平台，促进创新成果落地转化，鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院士、学者、专家，到樟设立院士工作站、博士后工作站；支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中心，力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家。扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合，鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展，力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。 （二）提升产业增实力做强药业。加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划，聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树市现代中医药产业中长期发展规划》；出台一个方案，探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植，力争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩，到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；建设一个中心，启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西热敏灸职业技术学院；办好一个盛会，与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模，着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才流、技术流交流交易的大平台；打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍。全力构建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树样板”。做精优势产业。规范项目入园管理，力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”。引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策，鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势，提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设，积极引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率。加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端产品和技术，推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设，规范金属家具行业竞争秩序，争创金属家具全国知名品牌示范区。做特农业。建园区，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植物工厂对外招商，推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设。在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗木等特色基地，全力打造樟树特色农业走廊。培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性资产股份合作改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权。加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家，新注册农民专业合作社超30家、家庭农场超50家。健全完善农业服务体系，鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设。夯基础，进一步统筹整合涉农资金，加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩以上圩堤应急除险等项目建设，对62座小 （二）型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设，抓紧启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。做大服务业。大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划，整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施，提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展，丰富旅游产品，培育更多看点。借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传，扩大樟树旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作，力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务，发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据，发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合，加快引入药品第三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流水运口岸作业区等重大项目建设，构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业，顺应人口老龄化加速趋势，持续扩大供给，加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势，开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树品牌。 （三）统筹城乡添魅力建管并重提品质。突出新城建设，全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树至靖安加密高速，加快药都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络。加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用，全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公共基础设施建设的“杠杆作用”，提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海绵城市、综合管廊等建设，加快新城区人气聚集。突出老城改造，继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程，加快推进商品大世界改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造，尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理，结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点，严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”。提升社区管理服务水平，推进志愿服务，创新城市管理。整合天网资源，搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化。引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务。镇村联动美乡村。彰显特色，加快推进临江建制镇示范试点建设，启动中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制，抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌。留住乡愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理，确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。改善交通，深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造，加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路，完成16座农村危桥改造。防治结合优生态。强化管控，开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度，强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”，对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行为的“零容忍”。强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造，全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施，引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设。扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养，大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理，确保达标排放。深入落实“河长制”，推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设，探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河流水质逐步改善。加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量。强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设，积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术，探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建设，实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建，完成人工造林2.5万亩。 （四）增进福祉聚合力精准扶贫富民。加大资金投入，压实主体责任，因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施，力争到年底全市贫困人口退出率达80%。注重保障惠民。强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平。强化就业保障，严格落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，力争全年城镇新增就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障，启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建设，拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才，用环境留住人才，用机制激励人才。发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)，下大力气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数。围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划，大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生，新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升，深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设。围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用，力争启动国字山古墓葬考古。发挥乡镇综合文化站效能，加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改。发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动，加强体育后备人才建设。协调各方资源，加大资金投入，优化集中服务，推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管，完善计划生育服务管理。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护稳定安民。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制监督落实管理办法，强化对盐化基地、中林煤矿等重点领域、重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。创新社会治理，深入推进综治“三项建设”，着力完善立体化防控体系，不断提高打击防范效能。深入开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪、非法集资等专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度。完善矛盾纠纷排查化解机制，深化司法体制改革，拓宽群众诉求反映渠道，依法解决信访突出问题，确保社会大局和谐稳定。 （五）改进作风提能力各位代表，全面落实好今年各项目标任务，把蓝图变现实，任务艰巨、使命光荣。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧和力量，朝夕勤勉，永不懈怠，着力推动政府工作迈上新台阶。依法行政重规范。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照“权责清单”规定行使职权、履行义务。完善重大事项决策机制，深化行政执法体制改革，加强政府法制机构建设。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。务实干事敢担当。坚持从樟树发展和群众需求出发谋事创业，时刻对标上级和市委决策部署，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。狠抓作风建设，坚决克服懒政、怠政，全面提升政府公信力。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，褒扬有为者、鼓励干事者、包容担当者。善于成事提效能。进一步优化政府服务功能，不断提高服务意识和服务水平，加快新行政服务中心搬迁，着力抓好“双优”测评工作，提升并联审批能力，畅通重大项目立项、审批绿色通道。进一步健全责任体系，加大行政问责力度，持续深入开展窗口作风专项整治和窗口服务回访工作，切实提高工作效率，确保件件工作有部署、有落实、有回音，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。干净做事守规矩。深化落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真执行中央“八项规定”，驰而不息解决“四风”问题。积极开展干部作风突出问题集中整治，激励全市干部谋发展、比实干、争先进。严格控制“三公”经费支出，控制行政运行成本。加强行政监察和审计监督，扎牢制度笼子，强化对国有资产、财政投融资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严肃监督执纪问责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，我们有更高的目标、更重的责任！让我们在市委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、勇于担当的勇气，凝聚合力、务实高效，努力创造新的工作业绩，向全市人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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