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• 【投资靖安县】2017年靖安县政府工作报告

  2017年2月21日在靖安县第十六届人民代表大会第二次会议上靖安县人民政府县长严旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县委“十六字”方针，致力谋发展、比实干、争先进，统筹稳增长、抓项目、促改革、优生态、惠民生，完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值39.3亿元，增长8.8%；财政总收入8.67亿元，增长3.9%，考虑“营改增”减税因素，同口径增长9.9%；固定资产投资50.9亿元，增长17.7%；规模以上工业增加值16.5亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额7.75亿元，增长12.8%。呵护绿心见成效。一是生态文明先行先试。成功晋升为国家级重点生态功能区，被纳入全省流域生态补偿县，获批全省生态文明建设评价考核工作试点县，全省首批生态文明先行示范县考核位居前列。全国河湖管护体制机制创新暨河长制座谈会在靖安召开，我县“河长制”经验在全国推广。与省水投签订总投资100亿元的北潦河流域生态保护及综合治理项目战略合作协议。水口青山村全省水生态文明建设试点工作进展顺利。扎实推进全国森林可持续经营试点工作，启动创建省级森林城市申报，全面实施“树保姆制”。建成全省首个“生态云”平台，用生态大数据实时展现生态文明建设成果。宝峰被评为全省首批生态文明示范基地，香田石马村、罗湾桥下村获批省级生态村。二是城市面貌美丽蝶变。获批全省新型城镇化综合试点县。城市总体规划启动修编。国家园林县城创建深入推进。投入1亿元资金实施城市改造升级，县影剧院、商城农贸市场完成提质改造，清华大道、双溪大道、东方街、新大街沿街房屋外立面完成改造，新铺设沥青路面7.5万平方米、改造人行道7173平方米、埋设污水管网12公里，县城面貌焕然一新。加快推进城北新区开发，“六馆合一”工程完成初步设计，滨河公园建成开放，总长25公里的3条自行车绿道投入使用。数字城管平台建设进展顺利，城市管理更加精细化。三是镇村建设彰显特色。被确定为全国美丽乡村标准化试点县，获评全省农村清洁工程先进县。宝峰被评为全国投融资模式创新试点特色镇、全省首批美丽宜居小镇，仁首雷家古村被列为全国第四批传统村落。高标准推进仁首镇村联动工程，田园牧歌风格独具特色。“高湖印象”人文样板街初步成型。新建成新村点28个。人居环境始终位居全省前列。领跑昌铜出新招。一是旅游再升温。被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，获评全省旅游强县。三爪仑旅游区被评为省级旅游度假区。三爪仑获批省级生态旅游示范乡镇，中源入选全省首批休闲服务业集聚区建设试点。新增市AAA级乡村旅游点2个。旅游接待人次、综合收入增幅均在30%以上。扎实推进AAAAA级景区创建各项工作，县城旅游集散中心建成，宝峰游客中心主体工程竣工，雷公尖休闲服务节点、沿途房屋外立面改造和通道绿化工程基本完成。签约引进中源民宿、宝峰法云等项目，中源高山滑雪场、宝峰禅意养生乐园、罗湾竹溪谷等项目完成前期准备工作，双溪东白源生态养生谷、三爪仑核心资源整合等项目稳步推进。《中部绿心�靖安》旅游形象宣传片在央视展播，“靖安旅游”微信公众号关注率位居全省前列。二是工业增实力。荣获全省工业崛起年度贡献奖，被纳入全省工业绿色转型试点县。新增规上企业11户，总数达到56户；主营业务收入79.4亿元，增长12.5%；工业用电量1.76亿千瓦时，增长9.2%。《绿色低碳工业发展规划》通过专家评审。杰浩工具、合力照明、南特集团通过国家高新技术企业认定。超维新能源成为我县首个新三板上市企业。博同合金、立青等项目开工建设，爱丽新材料、瑞磁电子、恒晟达等项目实现扩产扩能，平久石业、欧瑞涂料等项目建成投产，德铭纳公司与宜春学院建立校企合作关系。扎实开展降成本优环境专项行动，智慧园区平台初步搭建，园区管理水平进一步提升。三是农业提品质。获评全省农业和农村工作先进县，被列为全省绿色生态农业十大行动试点县。农田水利设施建设累计投入1.6亿元。新建高标准农田2750亩，新增白茶面积4000亩、果业面积1000亩。大鲵养殖规模达到12万尾。新增全国示范合作社1家、省级示范合作社3家、省级示范家庭农场2家。新增绿色有机产品认证11个，总数达到39个。新建粮库仓容2.5万吨、“农村e邮”村站点12个。璪都山洪沟治理基本完工。扎实推进仁首茶立方项目建设，水口象湖湾、高湖百香谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游四星级企业，高湖古楠村被评为全国一村一品示范村。“十五贯”品牌开发初见成效。靖安白茶荣获全省茶叶评比金奖。融入省会有进展。一是交通联动。靖安通用机场纳入省“十三五”规划，南昌至靖安轻轨纳入南昌大都市区规划，南昌经靖安到修水城际铁路启动前期工作，促成靖安至樟树昌傅加密高速正式启动，宋水线靖安至武宁新建工程建成通车。县内双溪泥埚至水口、璪都至罗湾石境等路段完成路面修复工程，中源至合港灾毁路段恢复重建。新建农村公路44公里，改造危桥9座。环三爪仑循环对开公交开通运营，新投放城区微公交4辆。二是开放带动。积极参与赣港会、赣台会等重大招商活动，成功举办“靖安人家”杭州招商推介会，常州西夏墅、北京宜春商会、福建宜春商会组织企业家来靖考察。举行了全县招商引资“百日攻坚”39个重大项目集中开竣工仪式。大力实施“靖商回归”工程，共签约引进项目25个，其中亿元以上项目9个。利用外资2518万美元，增长13.9%；外贸出口1.2亿美元，增长3.5%。三是要素驱动。“营改增”扩面、“三单一网”建设、“五证合一”制度等各项改革蹄急步稳，红利加速释放。大力推进“百千亿”工程，着力振兴实体经济，“财园信贷通”发放贷款2.25亿元，“财政惠农信贷通”发放贷款5462万元。累计争取上级资金8.76亿元，增长28%。获批全省普惠金融建设试点县，靖安农商行完成改制开业，江西银行、上饶银行、九银村镇银行竞相入驻。完成用地报批2466亩、土地开发新增耕地1301亩、土地“增减挂”项目164亩，清理闲置低效用地176亩，荣获全国国土资源节约集约模范县。签约引进九犁风电场项目，山口110KV变电站开工建设，总投资52亿元的洪屏电站一期工程全面投产发电。和美靖安强保障。一是民生福祉持续改善。扎实开展精准扶贫工作，出台《县“十三五”脱贫攻坚规划》、《“1+N”扶贫实施方案》，完成脱贫1700人，被列为全省电商脱贫工程重点推进县。民生政策调标全面落实。累计发放各类社会救助资金3686万元。农村敬老院全部达到星级敬老院标准。县就业和社会保障“一拖四”项目建设进展顺利，新增城镇就业2026人，转移农村劳动力1828人，就业培训2670人，发放创业担保贷款9294万元。摇号配租保障房861套，完成棚户区、危旧房改造791户。二是社会事业协调发展。总投资3130万元的24个校建项目全面启动，已竣工18个。高考本科以上上线人数实现了三年翻番的目标。被列为全国青少年校园足球试点县，新认定全国青少年校园足球特色学校4所，新建标准足球场11片。成功举办第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、全国青少年校园足球第七营区夏令营、省第九届贺岁杯足球赛、第二届宝峰孝文化庙会活动。新增省级非物质文化遗产项目2个。送电影下乡工作荣获全省农村电影放映工程考核一等奖。县图书馆获评全省最美基层图书馆。出台《身边好人礼遇办法》，弘扬崇德尚善正能量。开展“文明诚信经营户”创评并表彰126户，橹崖山庄刘高华被评为全国先进个体工商户。宝峰获评国家卫生乡镇、全省第五届文明村镇。完成县医院门诊大楼改扩建，县妇幼保健院新建项目主体工程竣工。联合国社会性别平等项目试点圆满完成。基本完成全国地名普查，全国第三次农业普查进展顺利。大众种业荣获国家科学技术进步奖二等奖，宝盛半导体公司舒军获评全国青年创业创新大赛二等奖。三是平安创建扎实推进。安全生产态势总体平稳，被评为“十二五”期间全省安全生产先进单位、全省春季森林防火平安县，被列为全省食品安全城市创建试点县。大力推行政府法律顾问制度，建立阳光、责任、法治信访制度，获评全省民政信访工作三无县，连续四年荣获全省信访工作三无县。公众安全感测评和政法部门群众满意度始终位居全省前列，被评为全省公众安全感优秀县，荣获全省“平安杯”。扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想、加快发展”主题实践、“我家在景区、人人是风景”全民教育实践。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率进一步提高。与此同时，人民武装、民兵预备役、审计、科协、残联、人防、气象、档案、烟草、石油、物价、老龄、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作积极推进，妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业健康发展。各位代表，成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防官兵、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年是我县经济社会发展挑战较大的一年，在经济下行压力加大的情况下，企业运营困难，部分经济指标没有达到预期目标，部分项目推进缓慢。旅游引领不强、工业发展后劲不足、农业优势释放不够；县城第一景区打造还有差距，城市管理水平有待加强；脱贫攻坚任务比较繁重；安全生产形势依然严峻；部分单位和干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，行政效能有待提高，等等。我们定将采取过硬措施，切实加以解决。请同志们拭目以待。 二、2017年目标要求2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们既要正视发展不足的现状、直面经济下行的挑战，又要因势而谋、应势而动、顺势而为，努力在新常态中实现新发展。根据中央、省市的部署和要求，结合靖安实际，今年政府工作的总体要求是：坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，在县委的领导下，全面践行“六以”工作理念，以“水木清华、禅韵靖安”为形象定位，以“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”为发展方针，围绕“一个力争、两个进位、三个翻番”的奋斗目标，深化“解放思想、加快发展”，开展“促进四个提升、决胜全面小康”活动，扎实推进昌铜高速生态经济带建设，致力成为“生态文明示范区、美丽中国样板间”。综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%；财政总收入增长7%，其中一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2017年工作重点做好今年经济社会发展工作，要借好势、添新力、稳中进。我们将紧紧围绕“促进四个提升、决胜全面小康”的总体部署，精于呵护绿心、敢于领跑昌铜、善于融入省会、蕴于和美靖安，在新的长征路上奋力谱写中国梦的靖安新篇章。 （一）提升影响力，厚植呵护绿心新优势一是齐心抓保护。决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济发展。（1）进一步严格环保监管，认真执行环保负面清单管理。努力提高监管能力，扎实工作，全年开展“零点行动”10次以上。深入实施大气污染防治行动计划，加强联合执法，集中整治扬尘污染，确保城区空气质量优良天数增长10%以上。（2）组建水环境监测调度中心，建立水质自动监测系统，提升河岸线及排污口的监管效果。（3）进一步加强矿山恢复治理，原则上不再设置新的矿业权。做好治山理水、显山露水文章，保障群众共享更多绿色福祉。二是用心争创建。（1）启动全民参与河湖管护体制机制试点工作，通过“党建+河长”，探索形成党员示范、群众参与、政府逐步退出的工作机制，打造“河长制”升级版。积极争取全国“河长制”论坛永久性会址及“河长制”特色小镇。争创全省水生态文明建设示范县。（2）深入推进全国森林可持续经营试点工作，构建森林质量提升体系，抓好市场化经营、公司化运作。通过省级森林城市创建验收并命名。三是潜心转优势。（1）大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，加快推进北潦河流域生态保护及综合治理项目建设，力争今年有一批项目落地开工。（2）扎实推进生态文明建设，认真研究上级政策，精心包装一批项目，积极争取项目支持。全力落实“金桥、金牌、金山”工程任务，争当昌铜高速生态经济带的排头兵。（3）促成林业碳汇第一批减排量挂网交易。 （二）提升竞争力，展现领跑昌铜新作为一是全域旅游求突破。（1）高标准编制全域旅游控制性详规，与知名专业旅游机构建立合作关系，形成旅游发展整体合力。（2）倾心支持旅游项目发展，打通服务的“最后一公里”，切实解决基础设施、配套工程、整体营销等问题，让已签约的旅游投资项目真正落下来、热起来。协调推进百香谷建成营运，金银岛全面开工，支持恒茂御泉谷扩大投资，完成东白源生态养生谷游客服务中心主体工程和禅意养生乐园主题宾馆主体工程建设，力促高山滑雪场一期工程开工建设。（3）全力创建AAAAA级景区，全面完成14项基础设施提升工程建设，协调推进虎啸峡、观音岩景区提质改造，引进房车露营公司、自行车运营公司，启动并力争通过景观价值评定。（4）成功创建国家级生态旅游示范区，力争旅游接待人次增幅达17%以上，让更多的人醉美在靖安、最忆是靖安。二是低碳工业补短板。（1）继续对接落实省工信委支持靖安县绿色低碳工业发展十条政策措施，争取绿色发展基金2亿元、项目支持4个以上。（2）完善工业园区财政体制，赋予工业园区更多职能，激发园区发展活力。（3）继续落实降成本优环境政策，探索设立县级产业发展基金，搭建中小企业融资平台，着力帮扶企业发展。促成飞尚科技、来彩电子、赣酒、坤亮酒业等14个项目开工建设，加快推进德铭纳、星光新光电等12个项目建设，支持飞阳光电新三板上市，完成欣荣钨矿企业现代化改制。（4）充分发挥商会组织作用，出台系列扶持政策，支持商会建设，把商会建成合作、融资、招商和互助平台，将商会打造成靖安的靓丽名片。（5）依托靖安工业特点，落实乡镇和政府职能部门招商责任，设立项目引荐奖、跑项争资奖。出台《支持靖商回乡创业发展实施意见》。积极筹办“靖商回归”、新经济及绿色低碳工业等招商推介会。密切关注基金产业，探索建立基金小镇，借助基金管理团队、银行机构进行招商。力争新引进各类项目30个，新增规上企业6户以上，实现主营业务收入87.3亿元。三是现代农业展优势。（1）高标准完成现代农业示范园区规划编制。推进现代农业庄园建设，力争国家现代农业庄园申报成功。启动现代农产品综合交易中心建设。加强与中国农林科学院合作交流，引进菌菇生产基地、硅酸实验基地，争取设立博士工作站、院士联系点。（2）扎实开展绿色生态农业十大行动，积极申报全国有机产品认证示范区。（3）搭建“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”三合一县级电商平台，建成电商产业园。（4）开工建设双溪曹山至泥埚、香干右堤及宝峰小湾至上洋螺至晒网地防洪工程和小湾水库除险加固工程，全面完成县城南岸及仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程、高湖粮库建库扩容工程。新增高标准农田2900亩，改善有效灌溉面积2.63万亩。四是改革创新育动能。（1）实施农村集体产权股份合作制、农村土地股份合作制改革，建立农村土地产权交易中心。完成雷公尖垦殖场农垦国有土地使用权确权颁证，加快推进农垦企业公司化运营。（2）整合盘活国有资产存量，抓好四大国有公司实体化运作。大力推进供销社综合改革，完成供销资产确权办证工作，组建公司进行市场化运作。（3）继续推进公立医院综合改革，探索公立医院“药房托管”模式。完成卫计系统二级机构改革，组建卫生计生综合执法监督局、妇幼保健和计划生育服务中心。（4）建立招标代理档案库及黑名单制度，进一步规范公共资源交易，推进招标代理有序竞争。成立集中采购中心，实现政府采购“管、采”分离。（5）依托刀具人才培训基地，多方联动，为硬质合金产业基地提供更多专业实用型人才。支持华东交大靖安分院大学生创新创业孵化园建设，打造创新创业示范基地。新增高新技术企业2家以上。 （三）提升承载力，拓展融入省会新空间一是彰显第一景区魅力。（1）完成城市总体规划修编，启动“多规合一”规划编制和城市设计工作。（2）完善老城区和城北新区基础设施建设。启动建材汽配市场、人防应急救援指挥中心建设。全面完成城区污水管网改造，建成城南20米规划路、教育路、府北路、医院路、宝峰大道延伸段道路，完成双溪北大道亮化工程、宝峰大桥两侧、环城北路和三爪仑大道绿化及提升工程。（3）继续实施城市升级改造工程，完成沿河路、石马路、后港路沿街房屋外立面改造、中大街、南港路、登高路、宝峰大道等主次干道沥青路面铺设。（4）提升城市品质，成功创建国家级园林县城，兴建寨下山湿地公园、鹤坪森林公园和城市游园。（5）增强第一景区旅游吸附能力。完成西门古街保护提升项目规划设计、房屋征收等前期工作，打造具有靖安地方特色的民风民俗文化古街。继续推进霁峰塔、法药寺建设。引进建设1家以上品牌连锁酒店。（6）建成运行数字城管平台，严格执行“三区四线”管控，加大城市建成区违法建设整治，突出抓好“门前三包”，推进废旧物资回收站点、石材加工点“退城进郊”，规范小区物业管理，实现城乡环卫一体化。将靖安打造成一座“有风景、有美食、有好人、有故事”的城市。二是拉开工贸新城框架。（1）完成工贸新城规划编制，推动工业园区建设并向工贸新城转化。（2）启动工业园区扩区征地工作，计划扩征土地1万亩，完成土地报批及平整2000亩，清理闲置低效用地200亩。（3）完成总长3.5公里的双龙路、兴业路、新星路硬化工程。（4）启动工业园区双创孵化园建设，项目总投资2.1亿元、占地300亩，力争今年完成主体工程建设，着力构建面向省会集孵化生产、总部培训为一体的双创平台。（5）在产业发展的基础上，逐步引进商贸服务业，形成集聚效应，将园区打造成设施完善、充满活力的现代化新城。三是展现特色小镇风采。（1）根据“产、城、人、文”四位一体的理念，启动中源客家避暑、高湖青天故里等特色小镇建设，提升改造宝峰禅韵生态小镇，建成仁首田园牧歌小镇。（2）按照“一村一品一景点”发展方向，结合全国美丽乡村标准化建设试点工作，科学实施中心村“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目，精心打造高湖古楠村、水口青山村、中源三坪村等10个“村有树香、庭有花香、家有书香”的精美村庄。（3）全面加强农民建房规划管理，守护农村的山水田园、蓝天白云，为后人多留些“根”的记忆。四是完善交通路网建设。（1）积极争取和主动服务已经启动的南昌经靖安到修水城际铁路、靖安至樟树昌傅加密高速的线路走向、站址设定等工作。继续争取南昌至靖安轻轨（城郊铁路）项目。（2）启动G353中源合港至白沙坪段11公里等外升二级公路改造、S519中源合港至龙头坳段3.8公里三级升二级公路改造、高湖至西头旅游公路、中源白沙坪至高山滑雪场7公里旅游公路、宝峰鹿源大桥至武宁杨洲9公里旅游公路等项目建设，完成G353铁门堑隧道东口至璪都段7公里大中修项目。（3）实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。（4）健全国省干线公路和农村公路路域环境建设与管理的体制机制。 （四）提升向心力，共享和美靖安新成果一是聚力精准脱贫暖民。建立县乡村三级帮扶到户责任制，全面开展干部与扶贫对象结对帮扶工作，落实产业扶贫、搬迁移民扶贫、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚工程，坚持扶贫与扶志、扶智并举，打好精准脱贫“组合拳”。注重将壮大村集体经济与扶贫工作有机结合，将贫困村作为新农村建设的重点进行大力扶持，加快推进贫困村基础设施建设和村庄整治。完成罗湾水库移民避险解困搬迁60户180人建房主体工程。二是繁荣各项事业利民。（1）升级教育信息化硬件，全面推行“互联网+名校名师”，打造智慧校园、文明校园。探索多种途径，稳定高中优质生源。开放城区小学校园操场，加大投入，充分利用运动空间为市民提供更好更丰富的休闲锻炼场所。（2）继续办好环鄱阳湖国际自行车大赛、宝峰孝文化庙会、足球联赛等活动。大力支持各类体育协会健康发展。组建靖安县文化传媒公司，推动文化市场繁荣。用丰富的体育文化活动倡导健康文明的生活方式。（3）完善“文明诚信经营户”创评及推广激励扶持机制，开展民宿星级评定并用好评定结果，提升服务水平。（4）继续加强卫生计生工作，大力推行全面两孩政策。三是创新社会治理安民。（1）落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格执行安全生产“三同时”规定，将安全生产列入企业诚信的重要内容，作为享受政府扶持政策的准入门槛。（2）根据旅游县特点，抓住人员密集区和重点部位、重点品种，突出抓好食品安全，争创全省食品安全城市。（3）加强地质灾害防治，争创全国地质灾害防治高标准“十有县”。强化应急管理，完善突发事件处置机制。（4）扎实推进“七五”普法宣传教育，深化“平安创建”，推进综治“三项建设”。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感和群众满意度。同时，今年政府将继续按照“项目化、时间表、责任人”的要求，着力办好十方面民生实事：（1）扶贫方面：完成全县80%以上建档立卡贫困人口（2233人以上）脱贫任务。实施好9个省定、市定贫困村整村推进工作，实现5个省定贫困村退出。（2）教育方面：完成清华小学主体工程和香田中心幼儿园建设，引进1所省级民办示范幼儿园，切实解决城区学前教育资源不足的问题。（3）医疗卫生方面：完成县中医院新建项目主体工程和县妇幼保健院新建项目建设，引进社会资本盘活县医院城北新院项目。（4）交通方面：启动G353高湖山口至罗湾乌石段12.5公里新建隧道、桥梁及公路升级改造项目建设。新建农村公路130公里，改造危桥9座。开通县城至罗湾、中源城乡公交班线。（5）安全饮水方面：加强县城饮用水源地保护，启动石马水库备用水源工程建设。扎实做好安全饮水巩固提升工程，受益人口7694人。（6）城市功能方面：启动“六馆合一”工程、城南市民健身公园建设。完成城区停车场规划建设前期工作，启动石马大桥建设。（7）住房保障方面：完成农村危房改造199户、棚户区改造353户。（8）就业方面：完成县就业和社会保障“一拖四”项目建设，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力1810人以上。（9）电力方面：建成山口110KV变电站。改造变电站3座、新建改造电力线路273公里。（10）平安创建方面：投资300多万元继续实施“雪亮工程”，织密城区防控网。各位代表，新常态、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，继续前进，切实做到依法为先、高效为重、落实为要、廉洁为本，努力打造人民满意政府。为此，要切实做到依法依规。全面推进法治靖安向纵深发展，以法治思维干工作、解难题、促发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提升政府科学决策、依法决策水平。要更加注重精准高效。聚焦政府部门现有制度、程序进行优化调整完善，出台新的运行办法，集中整治不作为、慢作为，把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以政府的高效率换取经济社会发展的加速度。要大力倡导务实落实。加大督查工作力度，对交办的工作进行全程督查督办。对看准了的事要紧抓不放，对确定了的事要持之以恒，对启动了的事要一抓到底。努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，以实际成效取信于民、服务于民。要持续抓好勤政廉政。自觉履行“一岗双责”，严格遵守《准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。坚持不懈落实中央“八项规定”精神，加大审计、监察、财政监督力度，强化专项资金、预算资金的审计，严肃查处各类违纪违法案件。持续推进党风政风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，让好风气与好生态共靖安一色。各位代表，新长征催生新使命，新愿景更需新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干、卷起裤脚务实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！为同步全面建成小康社会、打造长江中游城市群最美“绿心”而努力奋斗！名词注解：二号首长1、近三年全县财政收入汇总分析表2、“十六字”方针：是指在中国共产党靖安县第十五次代表大会上，确立的“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针。3、“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。4、“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的治理，目的是为了保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。5、“生态云”平台：是指通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，实时展示生态文明建设成果、在线监测预警生态环境、创新社会管理、推动“互联网+”、“生态+”新业态的发展，打造生态智慧型管理模式。6、“六馆合一”：是指城市规划展示馆、青少年活动中心、图书馆、影视中心、会展中心、行政服务中心。7、数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，全面提高城市管理和政府公共服务水平。8、新三板：是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小型企业。9、“十五贯”：源于靖安故事况钟明断《十五贯》，是靖安绿色有机农产品的代名词。该商标于2016年5月由县农业公司注册，拟通过逐步整合包装全县十五种农副产品及特色小吃，形成统一品牌，提升市场竞争力。10、“三单一网”：是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。11、“五证合一”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并进行登记的制度。12、“增减挂”：是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩。13、“1+N”扶贫实施方案：是指县委、县政府2016年下发的包含就业扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、城乡困难群众医疗扶助在内的一系列扶贫方案。14、县就业和社会保障“一拖四”项目：是指县就业和社会保障中心及仁首、香田、双溪、罗湾4个乡镇劳动保障平台。15、“两学一做”学习教育：是指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。16、“一个力争、两个进位、三个翻番”：是指力争每年都获得全省科学发展综合考评先进县；力争到2020年，人均财政收入全省排位进入前20名，城镇和农村居民人均可支配收入全省排位都进入前40名；力争到2020年，财政总收入、固定资产投资、旅游接待人次都比2015年翻一番。17、四个提升：是指提升“呵护绿心”影响力、提升“领跑昌铜”竞争力、提升“融入省会”承载力、提升“和美靖安”向心力。18、“零点行动”：是指消除正常工作日的执法监管盲区，环保部门利用节假日或夜间(主要集中在凌晨以后)，对工业企业环保设施运行情况及污染物排放情况开展的一种突击检查。19、“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”：是指邮政公司、供销社、农业局搭建的电商购物平台，致力解决农副产品销售“最后一公里”的问题。20、“多规合一”：是指把城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等各类规划融合到一张蓝图，解决众多规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。21、“三区四线”：是指禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、黄线、紫线。22、“七改三网”：是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23、“8+4”基本公共服务项目：是指农村公共服务平台（基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24、地质灾害防治高标准“十有县”：是指地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。25、综治“三项建设”：是指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理。26、“雪亮工程”：源于群众的眼睛是雪亮之意，是指“天网工程”升级版。27、《准则》、《条例》：包含两个《准则》和四个《条例》，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【袁州区招商】宜春袁州区聚力人才返乡与袁商回归助推开放型经济高质量发展

  宜春市袁州区近年来通过推动人才返乡、袁商回归和以商招商等举措，实现招商引资“大步快跑”，项目建设“落地有声”，为开放型经济高质量发展注入强劲动力。袁州区连续两年获评宜春市开放型经济综合先进县（市、区），并通过搭建商会平台、优化营商环境、强化产业载体等措施，吸引重大项目落地，形成人才、资本、产业集聚效应。 一、构建商会网络，凝聚袁商力量 袁州区在北京、上海、深圳等城市组建袁州商会，并推动28个乡镇（街道）商会和2个园区产业商会成立，吸纳会员3800余名。这些商会成为连接在外人才与家乡发展的重要纽带。袁州区委、区政府主要负责人多次带队赴外走访，与在外人才面对面交流，并利用春节、清明节等传统节日举办客商座谈会、“三请三回”恳谈会等活动，累计开展专题对接90余次，有效激发人才返乡创业热情。 二、打造优质平台，强化产业承载 为吸引重大项目落地，袁州区高起点规划建设医药工业园、机电产业基地、现代农业示范园等产业平台，提升园区基础设施和配套服务能力。例如，医药工业园聚焦生物医药产业链，机电产业基地引入高端制造项目，现代农业示范园推动一二三产融合。这些平台为客商提供了良好的投资环境，成为项目快速落地的重要支撑。 三、创新招商模式，推动项目落地 袁州区通过“袁商回归”和以商招商模式，近三年累计引进项目256个，其中投资60亿元的宝丽来智能穿戴设备产业城、投资50亿元的宜联打印产业园、投资21亿元的宜春寺库跨境电商智慧产业园等重大项目相继落户。以商招商模式依托本地企业资源，形成“引进一个、带动一批”的连锁效应，进一步拓宽招商渠道。 四、优化服务机制，提升营商环境 袁州区深化“放管服”改革，推行“一网通办”“帮办代办”等服务，缩短项目审批时间。同时，建立重点项目专班跟进机制，协调解决土地、融资、用工等问题。例如，针对跨境电商产业园项目，袁州区提供专项政策支持，推动其快速投产达效。这些举措显著提升了企业满意度和投资信心。 五、深化开放合作，赋能高质量发展 袁州区积极融入区域协同发展，通过产业链招商、飞地经济等模式，加强与长三角、粤港澳大湾区等地区的合作。此外，袁州区连续两年获评宜春市“走出去”先进县（市、区），鼓励本地企业拓展国际市场，形成内外联动的发展格局。 袁州区通过人才返乡、袁商回归和以商招商的组合拳，不仅实现了招商引资量质齐升，更推动了产业转型升级和开放型经济高质量发展。未来，袁州区将继续强化平台建设、优化服务机制，为人才返乡创业和项目落地创造更优环境。

  2025-07-14

• 【宜丰县招商】宜丰县“云签约”引资110亿元 锂电新能源等项目助推产业升级

  宜丰县通过“云签约”方式成功引进17个投资项目，总投资额达110亿元，涵盖锂电新能源、建筑新材料等多个领域，标志着当地招商引资工作取得新突破。此次签约活动展现了宜丰县优化营商环境的成效，通过创新服务举措为项目落地提供有力支撑，进一步推动县域经济高质量发展。 一、项目规模与产业分布 此次签约的17个项目中，包括3个“5020”重点项目，分别为江西鼎盛新材料年产700万平方米烧结法微晶保温装饰一体板项目、江西筠剑竹业竹产业科创园项目及中华精品植物博览园项目，单个项目投资额均超20亿元。其余项目涉及工业制造、现代服务业和文化旅游业，形成多产业协同发展格局。宜丰县依托资源优势，重点布局锂电新能源产业链，同时推动传统竹产业转型升级，体现了县域经济多元化发展战略。 二、创新模式与营商环境优化 宜丰县采用“标准地+承诺制”审批模式，缩短项目落地周期，并设立“企业安静生产期”减少行政干扰。当地梳理发布185条“轻微违法行为不予行政处罚清单”和53条“一般违法行为减轻行政处罚事项清单”，以柔性执法激发市场活力。这些举措被纳入宜春市优化营商环境典型案例，为江西省县域经济发展提供了可借鉴的经验。 三、产业升级与绿色发展协同推进 签约项目中，锂电新能源项目与宜丰县“亚洲锂都”资源定位高度契合，延伸了从锂矿采选到终端应用的产业链条。竹产业科创园项目通过科技赋能，推动传统竹加工向高附加值产品转型。中华精品植物博览园则结合生态旅游，促进农文旅融合。宜丰县在招商引资中严格遵循生态红线要求，确保项目符合绿色低碳发展导向。 四、后续服务与长效发展机制 宜丰县成立项目专班提供全流程跟踪服务，确保签约项目早开工、早投产。当地通过定期召开政企对接会，协调解决用地、用工等实际问题。宜春市发改委将此次签约项目纳入市级重点调度清单，在政策扶持和要素保障上给予倾斜。这种“招引-落地-服务”闭环管理模式，已成为宜丰县提升招商引资实效的核心抓手。

  2025-07-10

• 【江西招商】全国中医药高层次专家对接交流会在江西樟树举行

  <p>全国中医药高层次专家对接交流会在江西樟树举行，活动在2023年举行，由江西省委组织部、中国井冈山干部学院、江西省中医药管理局联合主办，旨在搭建中医药企事业单位与全国高层次专家对接交流平台，推动招商引资与产学研深度融合，助力中医药产业高质量发展。 （一）立足国家战略，搭建高水平合作平台。近年来，国家高度重视中医药事业发展，将其纳入健康中国建设重要内容。江西作为中医药资源大省，拥有“中国药都”樟树等产业优势。此次活动依托中组部人才局、国家中医药管理局在赣举办的中医药高层次专家国情研修班契机，首次构建起覆盖全国的中医药专家与地方产业对接机制，吸引了来自全国各地的两院院士、岐黄学者、首席科学家等高层次专家参与，为江西中医药产业发展注入高端智力资源。 （二）聚焦需求对接，促进产学研深度融合。活动中，江西中医药领域医疗、教育、科研机构及生产企业代表与专家开展面对面交流，围绕中医药技术攻关、人才培养体系建设、科研成果转化等重点方向进行洽谈。通过精准对接，不少单位与专家就共建研发平台、联合开展重大项目研究、培养青年学术骨干等达成初步合作意向，推动省外高端人才与江西中医药行业“牵手联姻”，形成优势互补、协同发展的良好态势。 （三）强化成果转化，助力产业高质量发展。此次对接活动不仅为江西中医药企业引进先进技术和管理经验提供了渠道，也为专家团队科研成果落地转化搭建了桥梁。通过招商引资与智力引进相结合，江西正逐步完善中医药产业链条，提升产业核心竞争力。活动的举办对推动江西从中医药资源大省向产业强省跨越具有重要意义，也为全国中医药区域协同发展提供了有益借鉴。</p>

  2025-07-10

• 【宜春招商】宜春经开区创新"点菜"服务机制 营商环境优化激发锂电产业集聚活力

  在招商引资工作中，宜春经济技术开发区通过深化服务改革构建新型政企关系，以"红黄榜"评价体系倒逼服务效能提升，推动锂电新能源等主导产业实现跨越式发展。通过建立企业需求导向的"点菜"服务模式，该开发区半年内成功引进两个百亿级锂电池项目，彰显了营商环境优化对产业集聚的强劲拉动效应。 一、服务机制革新构建高效政务生态 宜春经济技术开发区打破传统服务模式，将市场主体需求作为改革方向标。通过梳理企业全生命周期服务事项，建立"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的标准化流程，将项目审批时限压缩至法定时限的30%以下。重点推行"不见面审批"和"一网通办"服务，企业开办实现营业执照申领、印章刻制等事项0.5个工作日内办结。针对重大项目建立"五个一"推进机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保项目落地全程无忧。 二、"红黄榜"评价体系强化监督闭环 宜春经济技术开发区首创营商环境网络评价系统，赋予企业直接评价政府部门服务效能的权力。系统设置部门服务、事项办理、问题解决等三大类12项评价指标，企业可通过手机端实时提交评价意见。每月形成的"红黄榜"简报中，红榜单位享受绩效考核加分，连续两次黄榜单位需向管委会作整改说明。该机制运行以来，部门平均问题响应速度提升60%，企业重复投诉率下降75%，形成"评价-反馈-整改-提升"的良性循环。 三、精准化"点菜"服务破解企业痛点 针对锂电产业链特性，宜春经济技术开发区推出"产业链长+专班服务"模式，由管委会领导担任产业链长，组建包含审批、供电、税务等部门的服务专班。企业可根据实际需求"点选"服务内容，专班提供从项目备案到投产运营的全流程定制服务。在引进宁德时代100GWh锂电池项目过程中，专班协调解决能评、环评等23项关键问题，推动项目从签约到开工仅用58天。针对中小企业则推出"服务包"制度，打包提供融资对接、人才招聘等普惠性服务。 四、要素保障创新增强发展动能 宜春经济技术开发区设立20亿元锂电产业发展基金，构建"基金+信贷+担保"的融资服务体系。建成锂电产业研究院等6个公共技术平台，为企业提供共享研发设备价值超3亿元。实施"人才强区"战略，配套建设专家公寓、国际学校等设施，累计引进高层次人才167名。在基础设施方面，建成标准化厂房80万平方米，实现"拎包入住"式投产，并配套建设专属变电站、工业污水处理厂等专业设施。 五、法治环境优化提升投资信心 宜春经济技术开发区成立商事纠纷调解中心，建立"法院+商会+仲裁"多元解纷机制，商事案件平均审理周期缩短至45天。推行涉企执法"白名单"制度，对守法诚信企业实施"非请勿扰"监管。知识产权保护方面，设立快速维权中心，发明专利授权周期压缩至6个月。同时建立政企沟通"早餐会"制度，管委会领导每周与企业代表面对面交流，收集的127条建议均形成闭环办理。 通过系统性营商环境改革，宜春经济技术开发区实现从"政策洼地"向"服务高地"的转变。两个百亿级锂电项目的落地，带动34个产业链配套项目集聚，推动开发区在全国国家级经开区综合考评中排名提升27位。这种以企业需求为导向的改革实践，为区域经济高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-10

• 【宜春招商】2019年宜春市政府工作报告

  2019年3月30日在宜春市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长王水平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宜春加压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧扣建设区域中心城市总目标，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，全市经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济运行稳中向好。全市实现生产总值2180.85亿元、增长8.1%；财政总收入391.4亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入236.42亿元、增长4.9%，税收收入占财政总收入比重84.7%；规模以上工业增加值增长6.3%；500万元以上固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额676.03亿元、增长10.7%；实际利用外资8.45亿美元、增长9.45%；城镇新增就业5.81万人，转移农村劳动力8.31万人。县域经济活力迸发，财政总收入超30亿元县（市、区）达到5个。 重点任务深入推进。“三群两谷一带”产业工程扎实推进，成功实现千亿产业、百亿企业零的突破，中医药全产业链主营业务收入达1006.6亿元，仁和集团主营业务收入达102亿元；锂矿资源整合收储工作基本完成，成功引进合众、九龙SUV等新能源整车项目，锂电产业继续保持快速发展势头。“三个中心、一个基地”加快建设，教体新区总规、城市设计、七大项目红线基本确定，“三校一公园”已立项批复；智慧经济产业特色小镇引进大数据企业46家，呼叫中心、孵化基地、双创基地等重点项目开工建设；宜万经济走廊稳步推进。 环境质量不断提高。国家生态文明试验区（江西）建设五大改革试点任务取得重大进展。中心城区PM2.5浓度均值同比下降21.6%，全市国考、省考断面主要污染物年均浓度达标率均为100%，环境质量在全省排名靠后的不利局面得到扭转，首次圆满完成生态环保省考核目标。生态文明建设成效明显。 人民生活持续改善。精准脱贫攻坚有力推进，2.58万贫困人口实现脱贫，59个贫困村摘帽退出。城镇、农村居民人均可支配收入分别为32248元、14975元，分别增长8%和8.9%。年初确定的20项民生实事基本办成，3993个新农村建设点“七改三网”全部完工；6.15万套棚户区改造全面完成；“多险合一”保障平台上线运行；新建25户以上自然村通水泥路1379.7公里。一年来，面对国际国内错综复杂的环境和挑战，我们按照谋事要实、干事要实、做人要实的“三实”原则，主要做了以下工作。一是重帮扶、兴实体，产业发展实现新突破。全力实施“产业兴市、工业强市”战略，新出台降成本优环境政策措施55条，帮助企业纾困解难，推动产业加快发展。新型工业化进程加速。全市工业投资增长14.2%。制造业用电量98.9亿千瓦时，拥有省级重点工业产业集群13个，规上工业企业1631家，全国制造业单项冠军示范企业2家，省级“专精特新”中小企业147家、两化融合示范企业28家，贯标认定企业12家，入选江西百强民营企业27家，均居全省前列。新开工建设工业标准厂房267万平方米。省锂电产品质量监督检验中心挂牌运行，丰城高新技术产业园区晋升国家级高新区，宜春经开区获评省级战略性新兴产业聚集区，高安建材产业优化升级列入省级试点。现代农业势头稳健。六大特色农业产业加快发展，中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”启动实施，中药材种植、富硒农产品基地面积分别达44.6万亩、35万亩；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达191.2万亩、114.8万亩、107万亩；肉牛出栏60万头。“三品一标”认证数达966个，培育省级区域公用品牌2个。发放“财政惠农信贷通”贷款超16亿元。首届中国农民丰收节江西活动在高安成功举办。我市获评全国木本油料（油茶）特色区域示范市、全省耕地保护责任目标考核优秀设区市。完成高标准农田建设54.3万亩，高安、万载、樟树、奉新高标准农田建设荣获全省绩效考评先进。奉新获评“中国好粮油”行动计划示范县，上高列为国家畜禽粪污资源化利用整县推进县，万载入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，宜丰国家农产品质量安全县创建通过省级验收。樟树现代农业产业园成功申报国家现代农业产业园，丰城富硒园区评为国家农业科技示范园区。现代服务业发展提速。全市接待游客9004.1万人次，实现旅游综合收入805.13亿元，分别增长25.1%、31.7%。成功举办第十二届月亮文化旅游节。“江西宜春·一座四季如春的城市”在中央电视台播放，获得广泛好评。《宜春市温汤地热水资源保护条例》颁布实施，宋城·明月千古情景区建成运营，江西武功山—明月山景区实现门票统一。靖安获评省级全域旅游示范区，高安巴夫洛生态谷获批国家4A级旅游景区，铜鼓乡村旅游扶贫项目入选全国金融支持旅游扶贫重点项目。实现服务业增加值934.17亿元，增长10.9%。金融市场更趋活跃，亚中电子在“新三板”挂牌，光大银行宜春分行揭牌运营，金融机构贷款余额2319亿元、增长21.26%。二是抓改革、促开放，创新驱动增添新动力。坚持以改革促发展，以开放促改革，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。持续推进“三去一降一补”，关闭煤矿13处、退出产能72万吨。加强国有资源资产整合，市融资担保公司揭牌运营，市本级“1+6”发展平台向实体型企业转化，实现融资401亿元。宅基地管理试点、农村集体产权制度改革稳步实施，绿色殡葬改革有序推进。开放水平持续提升。积极参加赣港会、赣深会、绿发会等重大经贸活动，成功举办2018全球锂电产业链高峰论坛、国际锂电新能源（汽车）产业展览会、大数据产业招商推介会等招商推介活动，引进省外2000万元以上项目322个，袁州海量动力、丰城爱情花卉小镇、上高格林德新能源、宜丰迈丹尼等20个项目投资均超10亿元。宜春—福州、高安—九江铁海联运快速班列开通运行，国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。明月山机场通航北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等16座热点城市，旅客吞吐量达63.98万人次。创新活力有效释放。预计全社会研发经费投入占GDP比重超1.25%。新增国家高新技术企业187家，国家科技创新创业人才1名，院士工作站4个，省级创新平台载体23家、重大科技研发专项2项、科技协同创新体3个。大众创业万众创新蓬勃开展，新增市场主体6.7万户。中心城区416套人才公寓分批投入使用。三是打基础、谋长远，城市建设展现新风貌。突出规划引领，建管并重，“里子”“面子”同步升级。空间布局更加优化。谋划构建“五组团、双十字、一环城”中心城市新格局，完成了教体新区可行性研究论证报告、宜阳新区（大塘片区）及袁州新城、古城核心区城市设计和宜万经济走廊规划编制工作。争取到中心城区环城高速与宜春至吉安遂川高速公路同步实施，建设宜春“十字”型高铁枢纽写入2019年省《政府工作报告》，中心城区“双十字、一环城”高速交通路网取得实质性进展。城市功能更加完善。实施中心城区各类民生项目135个，累计完成投资196.5亿元。明月山机场站坪扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建、宜春大道改造有序实施。城市管理更加精细。深化综合行政执法体制改革试点，城市执法和管理实现重心下移、力量下沉、事权下放。拆除城市建成区违法建设40.87万平方米，环城西路、建材市场、贸易广场等重点区域环境综合整治取得明显成效。宜春成功入选全国文明城市提名城市。四是强治理、守底线，生态文明凸显新亮点。保持加强生态文明建设的战略定力，守住绿水青山底色。污染治理力度加大。主动策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真做好中央、省环保督察和生态环境部约谈反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展大气污染防治夏季和冬春季攻坚行动，着力控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟。大力实施中心城区生活污水分段式截污处理工程，新改建工业园区污水配套管网133.1公里，信息化一体监控平台实现工业园区全覆盖。试点工作进展顺利。扎实推进生活垃圾分类和减量工作，试点范围覆盖中心城区63.2%的人口，“生态+大健康”产业发展规划、2013—2016年度自然资源资产负债表编制完成，靖安农村环境整治政府购买服务试点工作进展顺利，高安自然资源统一确权登记通过自然资源部评估验收。生态建设亮点纷呈。大力推进秀美乡村建设，建成示范线11条、示范村庄74个。推行林长制、河（湖）长制，生态资源管护机制更加有力。奉新获评省级生态县，靖安“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的做法，得到习近平总书记点赞。五是补短板、办实事，民生保障再上新台阶。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚成效明显。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，深入推进十大扶贫工程，全市贫困发生率由1.42%下降至0.86%。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，摸底认定工作基本完成。民生保障坚实有力。城镇登记失业率为3.03%。城乡居民社会保障水平稳步提高。全市新建、改扩建城区学校31所，新增学位4.18万个，中心城区建成学校7所、新增学位1.34万个。教育教学质量稳步提升，全市高考二本以上上线人数约占全省14%。宜春学院在教育部本科教学工作审核评估中获评区域特色鲜明、优势突出、极具发展潜力的地方应用型大学，南昌理工学院丰城校区开工建设。奉新成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导示范县。我市获评全国基层中医药工作先进单位。新改建基层综合性文化服务中心1072个，省七〇三电视台新台开播，宜春美术馆开馆。新增“中国好人”19人。成功举办中国·宜春国际农耕健身邀请赛暨第七届全国农耕健身大赛、第25届全国冬泳锦标赛、首届宜春杯赣湘鄂边区机关干部篮球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入开展十大专项整治，安全生产形势保持平稳。连续十年实现地质灾害防治“零伤亡”。积极化解矛盾纠纷，民情家访日记工作获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙71个，抓获犯罪嫌疑人1967人。社会环境安定有序，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上。六是转作风、优服务，自身建设取得新成效。扎实推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。市行政审批局正式运行，实现“一枚印章管审批”。深入推进“一次办好、一次不跑”改革，精简和调整市本级权力事项502项，不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报表扬。市民服务中心投入使用。“12345”政府服务热线平台平稳运行，来电接通率达97.14%，服务对象满意率达88.57%。依法治市扎实推进。开展了规范性文件审查备案清理，取消调整各类证明事项153项。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费进一步下降。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得扎实成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、残疾人、红十字会和社会科学等工作取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。这也再次表明，宜春人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，宜春没有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵以及中央、省驻宜单位，向离退休老同志，向所有关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受国内外经济下行压力加大和我市主动实施以发展增量挤压历史水分，以及国家统计局执法检查等因素影响，GDP增速低于全省0.6个百分点，低于预期目标0.7个百分点；规上工业增加值增速低于全省2.6个百分点，低于预期目标2.7个百分点。同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。比如：经济总量不大、质量不高，产业特色不明显，支柱产业不够强，创新能力还需增强，能够支撑宜春经济发展特别是中心城区“三个中心、一个基地”大梁的大产业、大项目缺乏；营商环境与市场主体、企业家的期待还有较大差距，行政服务效率还不高；城市建设与区域中心城市定位不相适应，尤其是中心城区实力不强、老城区和城郊出城道路环境比较乱，“城市病”还不同程度存在；环境保护、安全生产压力大、任务重；就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，老百姓的一些合理诉求没有很好地解决；政府工作还存在不足，一些改革发展举措落实不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾尚未全面根治，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期待！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管我国经济发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”工作部署，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。特别是省委十四届七次全会强调“宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡一体发展，加快建设区域中心城市”，凸显了宜春在江西西部地区的中心地位，赋予了宜春新的历史使命。我们要进一步提振干事创业的精气神，坚定不移把宜春的事情办好、办实、办精彩，展现新时代宜春人民的新担当、新作为、新风貌。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市经济社会发展工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%左右；财政总收入增长6%左右，其中一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.3%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现这些目标，需要付出艰苦努力，在实际工作中，要跳起来摘桃子，争取更好结果。具体工作中要把握好以下原则：旗帜鲜明讲政治，坚持把对标对表抓落实作为根本要求。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的，必须自觉对标对表中央、省委省政府和市委决策部署，做到任何时候都坚持党对经济工作的领导，任何事情都从讲政治的高度去审视、谋划和推进，始终保持政府工作的正确方向。矢志不移抓发展，坚持把做大总量、提高质量作为头等任务。发展是解决宜春一切问题的基础和关键，必须坚定不移紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲、不懈怠，牢牢把握发展主动权，着力在项目建设、招商引资、科技创新、重点改革、扩大开放、区域协调、城乡融合、厚植人文等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强做优经济总量。全力以赴强实体，坚持把主攻工业作为强市之基。实体经济是宜春走向未来的根基，必须坚持主攻新型工业化不动摇，着力改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业，挺起宜春高质量跨越式发展的脊梁。千方百计扩投资，坚持把项目建设作为重中之重。项目建设是稳增长的“压舱石”，重大项目建设对我市经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，必须树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”鲜明导向，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。齐心协力优环境，坚持把服务企业发展作为光荣使命。非公经济贡献了约宜春60%的GDP，85%以上的固定资产投资和税收收入，必须强化“以主动服务企业发展为荣、以阻碍发展为耻”的观念，着力优化营商环境，激励和引导广大干部主动服务企业，真心实意帮助企业，把市场主体的活跃度保持住、提上去，稳定企业家信心，这是稳增长的关键所在。要坚定不移支持民营企业改革发展，让民营经济和其他各类经济在宜春有更加广阔的舞台。尽心尽力惠民生，坚持把满足宜春人民对美好生活的需求作为奋斗目标。保障和改善民生没有终点站，必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让宜春人民的生活一天更比一天好。实现上述目标要求，我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下几个方面工作。 （一）擂响工业强市“进军鼓”，加快构建现代产业体系。以更大的力度、更强的决心、更实的举措发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升，重塑宜春制造业辉煌。培育壮大产业集群。紧扣“四年翻一番、决战工业八千亿”目标，聚力建设“三群两谷一带”产业工程。开展“机器换人”行动助推装备制造业焕发新生机，对接京九（江西）电子信息产业带，科学布局电子信息产业，力争机电产业集群主营业务收入增长15%。实施“建材产业优化升级工程”，支持优势陶瓷企业兼并重组做大做强，培育发展各类新型墙材建材，力争建材产业集群主营业务收入增长6%。开展纺织鞋革增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业进行智能化改造，力争纺织鞋革产业集群主营业务收入增长6%。围绕建设“宜春锂谷”，提升锂矿资源氧化锂综合提取利用率，主攻锂电池正极材料、动力和储能电池等中端环节，加快推进整车项目建设，力争锂电产业主营业务收入增长30%以上，谋划建设赣西锂电新能源产业带。围绕建设“宜春药谷”，全力打造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，大力实施樟树“中国药都”振兴工程和袁州“一谷一城一港”计划，抓好樟树岐黄小镇建设，扩大中药材种植规模，提升医药制造水平，推进医养结合，坚决捍卫“中国药都”正统地位，力争中医药全产业链主营业务收入超1100亿元。发展粮食、畜禽、油茶等农副产品精深加工，推进绿色有机食品规模化经营，力争绿色食品产业主营业务收入增长5%。着力完善园区功能。开展集群式项目“满园扩园”、“两型三化”园区管理提标提档行动，推动工业园区向现代化产业园区转型升级，力争全市工业园区主营业务收入增长9%左右。完善宜春智慧工业平台，实现规上工业企业、园区企业全覆盖。坚持集约节约用地，加强闲置土地整治及开发，盘活“僵尸企业”，力争园区亩均投资强度、主营业务收入均突破400万元，亩均税收突破25万元。积极探索工业“标准地”建设，抓好500万平方米标准厂房建设，力争国家级开发区至少引进1个投资50亿元以上项目，省级工业园区至少引进1个投资20亿元以上项目。加快推进赣湘边区经贸合作产业园建设，致力打造“五区一堡一极”。支持宜春经开区裂变式发展，完善功能配套，推进产城融合，推动主导产业集群集聚，力争主营业务收入达330亿元。大力发展民营经济。把稳定企业家特别是民营企业家的信心放在首位，毫不动摇地支持保护民营经济发展，全面落实各项惠企便企政策，让企业家放心放胆创业，让民营企业成长为“参天大树”。壮大宜春制造业50强，培育“专精特新”和“小巨人”企业，推动200家规上工业企业实施技术改造，力争更新优化“专精特新”企业40户、新增“小巨人”企业5户。感情上要像对待兄弟姐妹一样对待企业家，像尊重自己的老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家，敢“亲”真“清”，既坦荡真诚地同民营企业家交朋友，又满腔热情地为企业服务。落实企业上市“映山红行动”，力争新增境内外上市企业2家。设立非公企业维权中心，开展“走亲连心”活动，全力帮助企业排忧解难。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷基金，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多的金融活水加速流向实体经济、浇灌民营企业。 （二）打好项目建设“攻坚战”，切实增强经济发展后劲。全面实施“项目攻坚年”行动，重点推进410个大中型项目，总投资2960亿元，完成年度投资960亿元，在全市掀起抓项目建设、扩有效投资的新高潮。精心策划谋项目。围绕主攻新型工业化、实施乡村振兴战略和发展现代农业、发展现代服务业、提高基础设施保障能力、发展绿色生态经济和环保产业、发展社会事业，储备和争取一批重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，做好项目谋划、储备申报工作，力争更多项目进入国家和省重大项目“笼子”。全面梳理“十三五”规划中具备启动条件的重大项目，抓紧开展前期工作，争取尽早开工。把握政策“窗口期”，争取中央预算内投资、企业债发行等各类资金支持。加大力度上项目。加强项目建设管理，实行挂图作战，责任明确到人，时间细化到月，确保达到进度要求。产业项目方面，加快推进宜春经开区合众汽车、袁州万宝科技、万载瑛维箱包等项目建设，争取丰城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜丰永兴特钢新能源等项目竣工投产。重大基础设施方面，做好铜鼓至通城高速公路、武宁经靖安、奉新、高安、樟树至兴国高速公路等项目前期工作，加快推进蒙华煤运通道、昌吉赣客专宜春段等项目建设。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程建设。优化服务推项目。完善跟踪推进、协调服务、调度督查机制，提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。落实领导服务企业、挂点企业、帮扶企业制度，经常性深入企业听取诉求，了解生产经营状况，及时协调解决企业生产经营遇到的困难和问题。进一步压缩企业开办时间和工程建设审批时间，优化市场准入和投资建设环境。开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治，绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰，有求必应”。 （三）做实区域协调“大文章”，奋力建设区域中心城市。着力提高中心城区辐射带动能力，推进区域融合发展，重点实施360个城建项目，总投资837亿元，实现城乡一体、共同繁荣。做强综合实力，提高中心城区首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，增强城市空间统筹能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建设“三个中心、一个基地”，构建完善“五组团、双十字、一环城”的中心城市新格局。行政中心组团方面，启动第二商业中心和新市民中心建设，抓好智慧经济产业特色小镇重点项目建设，完成“云上宜春”大数据平台建设，引进大数据产业项目100个以上。袁州古城组团方面，实施文化复兴工程，打造王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园，推进状元洲、大成殿提升和文笔峰重建。明月山景区组团方面，大力发展全域全季旅游，加快建设中科院院士科学家康养基地、仁和矿泉水厂、洪江禅意小镇等重大项目。教体新区组团方面，扎实推进“三校一公园”建设，着力引进一批能够快速集聚人气、快速建设的优质项目。宜万经济走廊组团方面，适时启动万载“撤县设区”，以宜万同城快速通道的建设推动宜上万融合发展。抓紧谋划武宜深高铁项目，开工建设环城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推进宜春大道改造，通过建设“双十字、一环城”及相匹配的快速通道，把中心城区打造成为全省区域性综合交通中心。强化“宜春意识”，增强宜春人民认同感归属感。深化全国文明城市创建，大力实施城市功能与品质提升三年行动，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，加快建设大美、灵气、秀丽宜春。深入开展公共环境整治、公共秩序严管、公共服务优化、公益广告提质、公民素质提升、入户宣传“访万家”六大行动，完善城市基础设施配套，改造背街小巷、农贸市场、老旧小区，进一步提升城市宜居品质。扎实推进文化强市，全面唱响“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和状元文化元素融入城市建筑、历史文化街区、旅游观光景点，坚定宜春文化自信，凝聚宜春文化共识。高标准、高质量、高效率筹办好2019年全省旅发大会，抓好56个重点旅游项目建设，争取每个县再创1个国家4A级旅游景区，提升全市文旅产业发展水平。规划建设文化创意产业园，促进宜春·国际儿童动漫小镇落地，支持靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区，铜鼓汤里温泉、高安巴夫洛创建国家旅游度假区。抓好万载田下古城、宜丰天宝古城、高安贾家古村、丰城白马寨等历史街区和传统村落的整体保护。突出产城融合，大力发展生活性和生产性服务业，培育彰显城市特色的产业体系。推进城市管理立法工作，加快智慧城市建设，提高城市治理智能化、精细化水平。加大违法建设治理力度，全面开展生活垃圾分类和减量工作，切实加强城乡环境综合整治，突出抓好丰城、樟树昌吉赣高铁沿线村庄整治和规划管控，让人文底蕴流光溢彩，让文明行为成为习惯，让人居环境更加美好。侯卫东官场笔记深入挖掘潜力，打造县域经济“升级版”。鼓励丰樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做强中心城区拉动万载、上高、宜丰、铜鼓等地发展，推进丰樟高创新协同发展示范区、靖奉宜铜“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区建设。支持丰樟高主动融入大南昌都市圈产业链，参与分工配套，加强基础设施互联互通，实现“借道超车”；支持奉新、靖安发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园；支持袁州、万载、上高同城发展，同步推进先进制造业小镇、物流小镇建设和“生态+大健康”产业发展，培育高质量发展新增长极；支持宜丰、铜鼓发展现代农业、生态工业、旅游业，打通绿水青山向金山银山转换的通道，进一步激发县域经济活力，形成竞相比拼、赶超发展的新局面。 （四）下好改革开放“先手棋”，持续释放发展动力活力。在改革攻坚中找办法、在扩大开放中求突破，走好创新发展之路，不断激发市场活力和社会创造力。推进改革攻坚。认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。构建完善“1+6+10”发展平台体系，增强发展平台市场运作能力。完善农村承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革，实施经营性资产股份合作制改革试点，力争两年内完成宅基地管理试点工作。抓好公立医院改革，开展市直公立医院人员总量管理试点。调整中医医疗服务价格。积极稳妥推进绿色殡葬改革。构建双向开放格局。深度融入“一带一路”、长江经济带和赣江新区等国家战略，打造内陆双向开放新高地。坚持把招商引资作为第一要事，以“洪荒之力”抓招商引资，健全新型的开放型经济考核奖励办法，造浓全民招商氛围，力争引进亿元以上项目200个。紧扣产业发展需求，对世界500强、国内500强、行业龙头企业、知名民企进行精准对接，着力引进一批延链、补链、强链、壮链型项目。瞄准粤港澳大湾区、闽东南、江浙沪、京津冀、武汉都市圈和长株潭城市群等重点区域，组织专业小分队开展驻点招商。办好第二届全球锂电产业链高峰论坛、宜春重点产业（赣湘鄂）招商推介会、首届中医药博览会暨第50届全国药交会、第十三届月亮文化旅游节。发动异地宜春商会、行业协会、工商联、企业家队伍等社会力量参与招商，开展“三请三回”和“三企”入宜工作，形成引进一个、带动一片的效果。加快口岸功能区建设，提升高安铁路专用线货运量，发挥万载烟花爆竹监装功能，推进樟树河东港建设，启动袁州保税物流中心（B型）项目申报工作。畅通开放物流通道，促成宜春—宁波港快速班列尽早开通。设立市级外经发展专项资金，鼓励农业、矿业、基础建筑等行业重点企业开展境外投资。突出创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划和高新产业引培工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，力争全社会研发经费投入占GDP比重达1.4%，新增省级高新技术产业园1—2家、国家高新技术企业100家，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台载体10个。加快科技成果转移转化，抓好“03专项”试点示范拓展区建设。加强知识产权创造、保护和应用，力争新增中国驰名商标1—2件、地理标志保护产品1—2件、专利申请量7200件，每万人发明专利拥有量达2件。实施人才强市战略，重点引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才，力争新增省级以上创新人才和团队10个，院士工作站3个。 （五）开创乡村振兴“新天地”，推动宜春由传统农业大市向现代农业强市转变。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新乡村。促进农业全面升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系。落实粮食安全责任制，发展粮食产业经济，新增建设高标准农田49万亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。壮大六大特色农业产业，加快实施中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”，确保中药材种植、富硒农产品基地面积分别新增30万亩、20万亩以上；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达到240万亩、150万亩、114.7万亩，肉牛出栏70万头。推进休闲农业“两圈一廊”建设，争创省级田园综合体2个。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全市。聚力打造农产品品牌，培育壮大宜春大米、宜春茶油等一批区域性公共品牌，力争新增省级绿色有机农产品示范县1个，“三品一标”认证产品突破1000个。推广“123+N”智慧农业建设，做大“供销e家”等电商平台。加快农村全面进步。编制完善县域村庄空间布局和整治建设规划，完成自然村组整治建设2500个。统筹推进秀美乡村建设“1+6”工作，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个特色示范点。加快推进“四好农村公路”建设，方便基层群众出行。力争发放“财政惠农信贷通”贷款15亿元以上，扩大农业政策性保险覆盖面。大力发展村集体经济，确保消灭30%的“空壳村”，新增30%集体收入超5万元的村。推动农民全面发展。培育发展农业新型经营主体，通过推广适度规模经营提高农业生产效率、增强农民技能素养、促进农民增收致富，力争市级以上农业产业化龙头企业达445家、注册农民合作社达7500家、家庭农场达2500家。加强“惠农服务中心”示范点建设，进一步优化农村基层服务组织体系。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，培养一批扎根农村、发展农业的新型农民和农村实用人才。 （六）唱响绿色崛起“主旋律”，打造生态文明建设“宜春样板”。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，发展绿色产业，提升环境质量，努力将美丽生态演绎成“美丽经济”。发展绿色经济。落实国家生态文明试验区（江西）建设试点任务，加快发展“生态+大健康”产业，建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区和生态休闲康养区，打造一批重点示范工程。开展工业绿色发展专项行动，推进园区循环化改造，支持丰城、樟树建设国家循环经济示范县，宜丰、铜鼓、奉新创建国家级生态示范县。做好重点用能单位节能减排降碳工作，力争万元GDP能耗下降3%，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识、自觉行动。加强环境治理。抓好中央、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，推动环境质量持续改善。深入推进蓝天保卫战，加强大气污染源管控，强化大气污染专项治理，确保中心城区PM2.5浓度均值控制在省考核目标内，县（市）环境空气质量在全省实现进位。打好碧水保卫战，推进工业园区和城镇污水处理厂提标改造，抓好乡镇集中式饮用水水源地排查整改工作，加大重点流域综合治理力度，确保国控、省控、县界断面水质全部达到III类及以上。实施土壤污染防治行动计划，加强畜禽养殖污染防治，开展化肥农药零增长行动，严控重金属污染物排放总量。筑牢生态屏障。完成“三线一单”编制，开展生态保护红线勘界落地试点。加强山水林田湖草综合治理，推进湿地保护与修复、水土流失综合整治、矿山环境治理和修复等绿色生态工程建设。抓好风景名胜区和高速铁路、高速公路沿线等重点区域森林“四化”建设，支持奉新、铜鼓创建国家森林城市，力争全市完成人工造林10.68万亩，封山育林14.39万亩，退化林修复19.11万亩，森林抚育46.9万亩。开展自然保护地大检查和自然保护区监督检查专项行动，及时查处纠正违法违规行为。完善监管体系。整合生态环境执法资源，组建生态环境保护综合执法队伍。完善空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，做好生态环境质量预警预测工作。探索建立流域生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，以奖代补、以奖促治，实现生态环境长效治理。 （七）织牢民生福祉“保障网”，提高人民群众生活质量。更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，筹集财政性资金460亿元，集中力量办好26件民生实事，进一步增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准帮扶“十大行动”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，确保高质量完成脱贫任务。坚持资金、项目、政策优先配置，完善贫困村交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施。开展“百企帮百村”行动，推广“爱心超市，积分激励”正向激励模式，实现扶贫与扶智、扶志并举。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。关心关切困难群众生活。全面落实基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4.72万人，转移农村劳动力6.67万人。提高养老待遇、高龄长寿津贴标准。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费，抓好棚户区改造和“三限房”建设，满足群众多样化住房需求。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，解决义务教育大班额问题，普及普通高中教育，提升职业教育办学内涵，进一步提高普通高等教育办学质量和办学层次，让更多的学子享受优质教育资源。谋划推进市老年人学习、活动场所建设。实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教在宜春蔚然成风。深入推进国家健康城市试点，做好国家卫生城市复审迎检，加快市人民医院北院二期、市本级中医院建设。办好系列农耕健身大赛，抓好新水上运动基地一期工程建设。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和档案事业。建设融媒体中心，推进中心城区新时代文明实践中心点建设。新改扩建基层综合性文化服务中心418个，进一步完善基层公共服务网络。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，深化安全生产十五大专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。抓好应急管理综合平台项目建设，强化气象、地震、地质灾害等预警监测。推进质量强市工作，保障食品药品安全。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系，坚决处置涉众型、风险型经济案件。推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和优抚安置双拥等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。 三、加强自身建设，打造人民满意政府新时代呼唤新作为。我们要倍加珍惜和维护全市业已形成的干事创业的良好氛围、稳中向好的发展态势、风清气正的政治生态，以“五型”政府建设为总抓手，以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为工作要求，不断提升理解力、执行力、操作力、创造力，当好新时代的答卷人，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）坚定立场，建设忠诚型政府。各级政府要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的红色历史和纯正的红色基因，不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。 （二）大胆实践，建设创新型政府。坚持将改革开放进行到底，聚焦聚力推动宜春高质量跨越式发展，筹划一批有影响力的重大活动，谋划一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型城市建设的政府之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。 （三）敢于负责，建设担当型政府。进一步树立“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，用制度保障解除广大干部的后顾之忧，激励和调动广大干部的干事创业激情。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保宜春经济持续健康发展和社会大局稳定。 （四）提升效能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。各级政府要强化艰苦奋斗、勤俭节约的意识，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。进一步深化“放管服”改革，把该“放”的放到位、该“管”的管到底、该“服务”的服务好。加快政务服务标准化、“互联网+政务服务”、远程异地评标试点建设，实行政务服务延时错时预约服务工作制，努力把宜春打造成全省营商环境最优市。 （五）锤炼本领，建设过硬型政府。注重加强学习，着力提高研判形势、把握全局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。政府干的，应该是群众所盼的。要坚持科学、民主、依法决策，坚持依法全面履职，维护宪法和法律权威，加快推进法治宜春建设。自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、感恩奋进，为把宜春建设成为区域中心城市、重塑宜春历史荣光不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【上高县招商】2019年上高县政府工作报告

  (2019年2月18日在上高县第十六届人民代表大会第四次会议上)副县长胡练康各位代表：现在，我受胡海洋县长委托，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、答卷2018，砥砺前行、合力攻坚、奋发有为2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”目标，大力开展“六大美丽提升”行动，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现持续健康发展。 （一）谋全局、创事业，经济社会基础坚实 收获六项荣誉：新型城镇化发展质量评估获全省76个县市第一名;荣获全省农业农村综合工作先进县、全省粮食生产先进县、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省推进义务教育均衡发展先进县;获评全省“两率一度”先进工业园区。 取得三大突破：财政总收入突破30亿元，达31.3亿元;税收收入占财政总收入比重突破90%，达90.1%，比上年提高1.2个百分点;纳入省市县三级联动重大项目突破30个，达32个，创历史新高。 实现四个率先：率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，惠及学校99所、学生4000多人;率先在全省建设乡镇空气质量自动监测站6个、断面水质自动监测站28个;率先在全市开展“非煤矿山环境美丽提升”行动，减少资源开采量290万吨，完成复绿1000亩，实现在线监控全覆盖;率先在全市建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，面积33.4万亩。 （二）抓产业、促转型，工业经济质量更优工业产业量质齐升。坚持“产业兴县、工业强县”战略，新增入园企业26家、达392家，企业“上云”349家;新增规上工业企业45家，在库195家;工业固定资产投资增长21.4%;外贸出口29亿元，列全市第一。传统产业巩固提升，旺旺增资兴建旗下唯一母婴食品生产基地，裕盛、中杰等企业“机器换人”智能化改造加快，绿色食品、鞋业产业不断发展壮大。电子、新能源等新兴产业发展加快，格林德新能源、魅动电子产业园实现当年引进、当年开工。高新技术企业培育力度加大，全社会科研经费投入占生产总值比重居全市第一，新增省级工程技术研究中心2个，新增国家高新技术企业13家、达26家。项目建设落地有声。大力推进“满园扩园”行动和“招商安商月”活动，引进项目41个，其中亿元以上重大项目29个，10亿元以上5个;引进省外资金75亿元，实际利用外资1亿美元。设立重大项目推进奖励基金，建立项目季度巡查推进机制;成功举办工业项目集中开竣工仪式3次，温鑫实业二期等31个项目开工，飞乐电子等26个项目竣工，李子园等25个项目实现达产达标。营商环境持续改善。“园区美丽提升”行动大力推进，改造汇锦路、沙基路等道路13条，黑化道路16万平方米，新增绿化5.8万平方米;清理闲置土地1171亩;适应重资本轻资产模式，设立1亿元产业发展引导基金，建成标准厂房12.1万平方米。“降成本优环境”专项行动深入开展，为企业减负7000万元;发放财园信贷通和续贷帮扶资金6.9亿元。文明城市创建有序开展，诚信体系建设不断完善，评选信用乡镇4个、信用村34个，录入企业信用信息6622条;“人文美丽提升”行动深入推进，评选“上高好人”10名，上高精神不断彰显。 （三）塑风貌、提品位，工贸新城格局初显城市体量加速扩大。“城市美丽提升”行动全面开展，完成土地利用总体规划调整、老城区和工业园控制性详规编制;凤栖游园、昌栗高速东入口接待广场建成使用，上高大道、镜山大道等人行道改造基本完成，敖山大道立体改造有序推进，城市形象不断提升;文化广场、体育广场完成主体工程，中心农贸市场基本建成，大型货运停车场建成使用，服务功能持续完善;完成棚户区改造2859户，拆除建筑面积37万平方米，城南棚改征迁基本完成，1422套安置房开工建设，城市更加靓丽宜居。城市管理更加精细。城乡环境综合整治深入推进，全面启动涉车行业整治，持续开展城区严管街、户外广告、违搭乱建等专项治理，拆除“高炮”广告牌69个、违法违规建筑6.8万平方米。大力开展城区餐饮油烟整治和控煤行动，安装油烟净化器633台，煤改气440家，实现餐饮行业全覆盖;扎实开展城区禁燃禁放、挥发性有机物、道路、建筑工地扬尘等专项整治，PM2.5年均浓度为每立方米39微克，下降30.4%。推行环卫市场化购买服务，生活垃圾焚烧发电厂基本建成，改造垃圾中转站5座、公厕3个，建成生活垃圾分类收集亭170座;新增城市污水管网10.6公里，完成管道清淤11.4公里，城市“内涵”不断提升。城市经济多点发力。汽车广场、时代广场建设进展顺利，万象综合体投入运营，城市商贸更趋繁荣。设立旅游发展基金，成功引进“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇项目;上高会战旅游景区、敖山洋林民族风情小镇加快建设;野市神山湖生态园获评省4A级乡村旅游点。电商产业园发展壮大，入驻孵化企业62家;电子商务实现交易额33.1亿元，增长21.1%。“双创”活力十足，创业培训1312人，新增个体工商户3135户，发放创业贴息贷款2.1亿元。富民村镇银行落户开业;金融机构各项存款余额234亿元，贷款余额179亿元，存贷比居全市第一。社会消费品零售总额38.9亿元，增长11%。 （四）夯基础、创特色，乡村振兴稳步实施农业产业加快发展。第三次全国土地调查全面启动，粮食绿色高质高效示范创建工程稳步实施，完成政策性粮食库存数量和质量大清查，粮食产量和库存保持稳定。中药材、油茶、烟叶、富硒产业稳步发展，种植总面积达13万亩;生猪存栏53.5万头、肉牛存栏4.8万头;建立林下经济国家级示范基地1个、省级2个。新增“三品一标”农产品11个、达44个，“上高鳙”荣获中国绿色食品标志。成功引入中国蔬菜集团，建设有机农业种植示范基地;新增省级农业产业示范园区3家。完成气象预警平台建设，实施人工降雨15次。建成高标准农田3万亩，完成病险水库除险加固6座，农田水利设施不断加强。乡村面貌不断提升。“乡村美丽提升”行动全面实施，建成秀美乡村点213个、美丽示范村5个;开展农村宅基地管理试点村368个，拆除面积61.2万平方米，芦洲乡实现整乡推进;完成320国道及昌栗高速沿线村庄整治，改造房屋立面、坡顶131万平方米。“主要交通干线美丽提升”行动加速推进，320国道大中修和景观提升改造基本完成，建成特色公路驿站5个。完成宜万同城快速通道连接线征地拆迁，上太线新界埠横江至上甘山段启动建设，建成黄金堆至城陂、官桥至泗溪美丽生态文明示范路;完成危桥改造7座，25户以上自然村通水泥路实现全覆盖。完成造林3.2万亩、森林“四化”1765亩，新增风景林村5个，建立湿地自然保护小区9个，南港水源涵养自然保护区整治成效明显，镜山森林公园荣获省级示范森林公园。脱贫攻坚富有成效。深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等行动，精准识别贫困人口3767户、9620人;扶贫政策全面落实，投入1.2亿元，发展产业项目85个，开发扶贫车间21个、扶贫专岗1056个，资助学生4227人次，贫困户住院费用自付比例控制在10%以内，完成危旧房改造790户;社会扶贫网不断完善，“爱心超市、信用积分”正向激励和反向约束精神扶贫模式全面推广，“四位一体”扶贫体系基本形成。1225人成功脱贫，上甘山林场、敖阳街道农村贫困人口实现全部脱贫;新界埠城陂村，田心斜溪村，镇渡罗溪村、龙家村4个贫困村如期退出，全县7个贫困村实现全部退出。 （五）办实事、解难题，民生福祉日益增进环境保护持续发力。中央环保督察“回头看”反馈问题基本整改到位。陶瓷、化工、砖瓦等行业专项整治强力推进，立案查处环境违法行为41起，刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企业167家，建成污水管网65.6公里，改造10蒸吨以下燃煤锅炉170台;黄金堆污水处理厂提标改造基本完成，日处理污水能力达1万吨;五里岭污水处理厂启动建设，建成乡镇集镇污水处理设施8座。加强河流和水库水质管理，地表水环境质量改善“冬季攻坚”行动深入开展，全流域清淤清杂全面实施，锦江河道全面禁止采砂，河道灌渠更加洁净。出台农机叠加补贴政策，强力整治秸秆露天焚烧。重新调整划定畜禽养殖“三区”，拆除新纳入禁养区猪场19万平方米，成功申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。民生事业全面进步。备用水源保丰水库扩建基本完成，配套管网全线贯通。社保基金实现“多险统征”。新增城镇就业5870人，转移农村劳动力5500人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达32289元、17567元，增长7.4%、9%。发放城乡低保金5556.3万元、救助金2482.1万元。学园路、沿江中路、商城社区居家养老服务中心建成使用，惠及老年人近万名。城镇贫困群众脱贫解困工作进展顺利，精准识别1212户、1918人。高考、中考再创佳绩，清华、北大录取5人，“双一流”大学录取72人;上高四中、学园路小学等扩建项目建成使用，新增学位3000个。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，惠及农村教师431人;完成校外培训机构集中整治;荣获全省青少年校园足球试点县。城南紧密型医共体、新人民医院建设稳步推进;顺利通过全国基层中医药先进单位复审。改造基层综合文化服务中心123个，建成墨山场史馆;新增大观塔等4处省级文物保护单位;获评“江西省民间文化艺术之乡—农民摄影之乡”。全民健身运动蓬勃发展，“蒙山水酒”节、南港“智慧养老”节等群众文化活动异彩纷呈。社会保持和谐稳定。安全生产“八大”专项整治扎实开展，安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，立案查处食品药品案件62起，锦江农产品市场“小作坊”集中经营初具规模。大力打击非法经营成品油行为，扣押加油车38辆，收缴油品63吨。殡葬改革稳妥实施，建成农村公益性墓地914个。农村“法律明白人”培育工程扎实推进，塔下田北村荣获全国民主法治示范村。加大初信初访办结力度，化解疑难积案35件。积极应对旱情和地质灾害，严密防控非洲猪瘟，应急处置能力不断加强。启动“雪亮工程”，建立易制毒化学品全程监控平台，推进“扫黑除恶”专项斗争，破获各类涉黑涉恶案件170起，命案逃犯全部清零，公众安全感满意度不断提升。 （六）优服务、树形象，政府建设不断加强重点改革进一步深化。持续推进“放管服”改革，优化行政审批，取消、调整行政权力事项230项，公布“一次办好”、“一次不跑”政务服务事项清单374项，压缩审批时限64%以上。工业园区改革创新不断深化，全链式审批赋权全面推进。完成农村集体产权制度改革清产核资，国有资产清收统管有序开展，事业单位公车改革稳步实施。行政权力进一步规范。法治政府建设深入推进，政府常务会学法12次，法治思维不断强化;坚持政府重大决策事项集体研究，出台公共资源交易管理办法，权力运行更加阳光。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1亿元。办理人大代表建议54件、政协委员提案77件，办复率100%。开展规范性文件清理，主动公开信息5924条。作风建设进一步强化。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，开展党风政风热线直播;深入推进“怕慢假庸散”作风整治，严肃查处违纪案件、查纠不正之风，党纪政务处分29人。受理“12345”政府服务热线1125件，办结率92%。大力开展“两转三争”大竞赛，实行政府职能部门电视公开承诺，“五型”政府加快建设，政府执行力和公信力不断提升。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通信、档案、史志、残疾人、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，一年来，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，各项事业取得了难能可贵的新业绩。这些成绩的取得，最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，也是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部、群众、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到上高发展不平衡不充分的问题依然突出，比如：主导产业受用工、市场、环境等因素制约，发展空间受限，传统产业转型升级步伐不快;带动能力强、科技含量高、引领产业发展的好项目大项目不多;城乡发展不协调，民生领域还有短板;环境保护、安全生产压力依然较大;少数干部思想还不够解放、作风还有待加强等。对此，我们一定高度重视，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动，一件一件解决，一项一项落实。 二、书写2019，谋新求变、拼搏赶超、奋勇争先2019年，是新中国成立70周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。实践证明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们将以更高的战略定位谋划发展，开拓进取，开启高质量发展新征程，打造“上高高度”;我们将以“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的危机感，搏浪前行，全力推动经济裂变扩张，跑出“上高速度”;我们将以逢山开路、遇水搭桥的勇气，攻坚克难，倾力抓好各项工作落实，展现“上高力度”;我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，实干为民，把有限的资金更多地用于民生改善和社会事业发展，彰显“上高温度”，奋力书写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省委、市委、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，争当全市开放发展领头羊，大力推进“四个上高”建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政收入增长7%左右，其中一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右;500万元以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成省市下达的计划任务;全力落实涉及投资200多亿元的十个方面重大工程。1.全面完成格林德新能源产业园一期和魅动电子产业园一期，尽快启动二期，加快工业经济转型升级。(两个产业园签约投资各50亿元，首期各10亿元)2.全面启动“大观民俗”和“水墨镜山”两个特色小镇建设，推进东湖健康养老小镇，加快产业经济转型升级。(三个小镇签约投资90亿元，首期各10亿元)3.全面完成市交投集团年产10万立方米混凝土构件生产线项目，启动中城建集团年产20万立方米装配式建筑产业园和南方水泥二期年产150万吨水泥项目建设，争取省高投集团钢结构装配式中心落户，加快建材传统产业转型升级。(三个已落户项目签约投资23亿元)4.全面启动省旅投集团的“上高中心”和市交投集团的城东小镇建设，规划启动城南小镇，加快房地产经济转型升级。(上高中心投资15亿元，城东小镇投资20亿元，城南小镇计划投资20亿元)5.全面完成50万平方米标准厂房建设，启动占地250亩的人才公寓首期600套建设，启动10亿元产业基金首期运作，加快转变支持经济发展方式。(标准厂房投资10亿元，人才公寓首期投资3亿元，产业基金首期投入1亿元)6.全面完成环城北路建设，推进新东大道、上太线改道、蒙华铁路火车站进站大道以及站前广场建设，启动环城东路、宜万同城快速通道建设，规划启动320国道绕城改道、环城南路建设，争取5年后大型货车不进中心城区，加快转变城市发展格局。(路网建设涉及投资29亿元)7.全面完成锦阳新区教育园区、青阳小学建设，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，加快转变教育资源布局。(五所学校涉及投资6.2亿元)8.全面完成妇幼保健院、锦江卫生院改造，建成城南紧密型医共体，开工建设新人民医院，加快转变医疗资源布局。(医院建设涉及投资6.8亿元)9.全面完成城市更新一期项目，启动城区小街小巷改造和停车场建设，启动城北和塔下片区棚改，加快转变城市发展内涵。(涉及投资16亿元)10.全面完成中国蔬菜集团上高基地建设，完成250个秀美乡村点和5个美丽示范村建设，完成2.5万亩高标准农田、98个农田水利设施和75公里农村道路建设，加快转变农业农村发展方式。(涉及投资5亿元)为实现今年目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦改革开放加快动能转换，激发高质量发展潜力，更好地建设活力更足的上高主动适应新变化新形势，全面解放思想，“不以上高为世界，而以世界谋上高”，牢牢把握开放发展主动权。以思想再解放拓展大开放格局。大决心、大气魄、大力度解放思想、更新观念，跳出上高看上高，放眼全国、对标一流，主动对接“长珠闽”，在制度、政策、产业、市场上全面接轨，发展更高层次开放型经济，再振上高开放型经济雄风。围绕产业招商，瞄准产业定位，突出招大引强，培优育强，有计划选定培育一批单项冠军企业和产品，推动开放型经济转型升级。更加注重引进先进技术、高端人才、重大项目，积极培育外经贸发展新业态新模式;充分利用赣港会、赣台会、世界赣商大会等平台，创新招商方式，讲究方法策略，强化信息捕捉，突出求差找点补链，进一步提高招商引资的精准性和实效性。力争引进省外资金80亿元，实际利用外资1.1亿美元;引进亿元以上项目40个;标准厂房引进入驻企业20个以上。积极承办好第二届新宜吉六县跨行政区转型合作会，对接好全球锂电产业链高峰论坛，力争在转型合作区率先崛起。以改革再攻坚夯实大开放支撑。着力破解制度壁垒，推动重点领域改革，促进各类要素自由流动、优化配置，使市场更有效、政府更有为、群众更有利。积极推进园区改革创新发展，开展集群式项目“满园扩园”行动，提升园区承载能力。加快镜山集团市场化步伐，完善运营管理体系，增强投融资能力。完善承包地“三权分置”制度，推广农村宅基地管理试点和集体建设用地使用权确权登记发证;深化农村集体产权制度改革，扶持村集体经济发展壮大，激活农村市场。推进行政综合执法体制改革，使市场秩序更加公平规范。以创新再发力增强大开放动力。大力推进创新型县建设，实施高新产业引培工程和创新驱动“5511”工程倍增计划，围绕产业部署创新链，鼓励企业积极创建智能工厂，用数字化、智能化技术嫁接提升传统制造业。加强科技创新平台建设，大力培育新型研发机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作，支持企业组建工程研究中心。力争新增省级创新平台1个以上、省级高新技术企业10家、省级以上科技项目15项。加强知识产权创造和运用，力争新增中国驰名商标1个以上。积极探索高端创业、科技和管理人才引进使用方式，实现人才发展与产业发展同频共振。以环境再优化培育大开放主体。大力支持民营企业发展，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准推进“降成本优环境”专项行动，全面落实国家减税降费政策、省降成本152条举措，严格兑现招商引资承诺，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，实施行政审批流程再造;大力推进“互联网+政务服务”，深入推行“一窗受理”、“一网通办”、“一次不跑”，让信息多跑路、群众少跑腿。加强市民文明素质教育，开展“十佳上高人”评选活动，持续释放“上高最大的优势就是上高人”的人文优势。强化金融、商务、资源等要素保障，严厉打击破坏营商环境的行为，促进实体经济发展。 （二）聚焦产业升级加速提档提质，厚植高质量发展优势，更好地建设实力更强的上高以产业接续和转型升级为主攻方向，优化存量，扩大增量，推动产业高端化、融合化、集群化发展，加快形成新的经济增长极。建设高水平项目。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为“赛马场”，以项目论英雄、定奖惩。精准对接中央和省预算内投资，精心谋划和储备投资量大、带动力强、经济社会效益好的重大项目60个，力争更多项目进入国家、省市规划笼子。强化项目服务，推动干部围绕项目转，提升项目审批报建效率;加强重大项目巡查，加快推进南方水泥二期、混凝土构件生产线等重大项目建设，建成旺旺母婴食品等项目;定期开展项目集中开竣工，促进项目早开工建设、早竣工投产，力争全年开竣工项目50个，其中工业项目30个，确保园区至少引进开工1个投资过20亿元项目。打造高层次平台。围绕创建省级高新技术产业园，大力推进工业园区基础设施升级，开工建设五里岭和食品产业园110千伏变电站，加快建设五里岭污水处理厂;加强园区土地资源节约利用，以“亩产论英雄”，力争清理闲置土地800亩以上;创新产业基金运营模式，推进园区市场化运作，新建标准厂房50万平方米，加快人才公寓建设;大力实施“两型三化”园区管理提标提档，加快建设技术研发、信息共享、物流配送等公共服务平台，打造园区“升级版”。以工程性措施做实农业基础设施平台，加快高效节水灌溉、病险水库加固、镇渡拦河坝等工程建设，建成高标准农田2.5万亩;推进现代农业示范区升级，完成园区排涝工程，建成中国蔬菜集团上高基地。补齐服务业平台短板，加快专业市场和城市综合体建设，启动铁路物流产业园建设，建成汽车广场、石材加工市场，盘活锦江农产品批发市场;完善电子商务服务体系，加强与阿里巴巴对接，提升邮乐购、供销e家等电子商务平台，促进“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通。发展集群化产业。策应全市“三群两谷一带”产业工程，集中优势资源，加快培育机械电子、新能源、装备制造等新兴产业，完善全产业链，加速产业集聚，重点打造魅动电子、格林德新能源、新威黑金高能循环、装配式建筑“四大”产业园，推动工业高质量发展。大力推进绿色食品、鞋业等传统产业改造提升，加大分业施策力度，力争列入省级分产业试点。着力培优育强一批龙头企业，推动增资扩产、做大做强，打造引领产业集群的“瞪羚”企业，再塑上高工业辉煌。以工业理念改造发展粮食、生猪等传统农业产业，大力支持农产品精深加工和冷链产业，加快推进“接二连三”，促进一二三产业融合发展。培育绿色化经济。加快发展绿色产业，支持绿色环保、绿色能源和循环经济相关行业发展，推动资源节约高效利用。大力推行清洁生产，建立企业“负面清单”，坚决淘汰落后产能。瞄准农业规模化、标准化、生态化、龙头化、品牌化，发展粮食经济产业，着力壮大蔬菜、中药材、富硒、油茶、肉牛等特色产业，推动优势农业向特色农业转变。扎实推进绿色生态农业“十大行动”，大力推广种养结合、林下经济等生态循环利用模式，新增种养共生基地1000亩、林下经济2万亩、“三品一标”农产品11个。大力发展休闲农业和田园综合体，打造省级休闲农业示范点3个、市级4个。以宜春市承办全省旅发大会为契机，加快发展生态康养、绿色金融、休闲旅游、文化创意、智慧服务等新型服务业，推进东湖健康养老小镇等项目建设，促进生产性和生活性服务业提档升级。 （三）聚焦城乡均衡建设美丽家园，提升高质量发展颜值，更好地建设生态更美的上高坚持城乡协调发展、同步振兴，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进城乡建设和生态建设，全力打造全域生态“大花园”。精美高质打造小县大城。强力推进城市功能与品质提升三年行动，积极开展文明城市创建，强化社区基层治理。坚持规划引领，启动城南片区、城东片区控制性详规编制，完成海绵城市专项规划，推进“多规合一”，更加注重风貌管控，让城市空间“透绿见蓝”。完善城区路网，启动工农路、西门巷等小街小巷改造，推进解放路、胜利路等次干道提档升级，加快镜山大桥重建，建成上高廊桥、锦阳大桥，让城市出行“畅通无阻”。积极推动“城市更新”，推进老城区改造，启动城北片区、塔下片区棚改，完成棚户区改造3200套;充分利用棚户区改造空地，加强公共服务设施建设，新增绿地面积1万平方米、停车位800个、公厕6个，提升城市宜居水平。开工建设“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇，大力推进“上高中心”建设，建成上高会战旅游景区、文化广场、体育广场，让城市更有魅力。继续推进城市风貌塑造，启动滨江公园二期建设，加快沿江路、锦丰路等人行道改造，完成敖山大道、镜山大道和“一江两岸”景观工程，让城市“步步皆风景、随处可入画”。持续开展城乡环境综合整治，新建垃圾处理设施5个，全面实施环卫市场购买服务;加强交通秩序、绿化、路灯等市政设施的科学管理，推进数字城管和智慧城市建设，提升城市管理信息化水平，坚决杜绝违法违规建设发生，下大力气解决城市管理顽疾，真正使城市管理“像绣花一样精细”。因地制宜建设秀美乡村。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境，建设美丽宜居新农村。突出乡村特色，全面启动乡镇控制性详规编制，加快村庄规划，坚决杜绝超高超大房屋建设，强化新农村建后管护，防止“有新房无新貌”，留住乡愁村韵。加快乡镇集镇建设，补齐农贸市场、垃圾中转站等功能短板，积极鼓励南港、徐家渡、泗溪等乡镇扬优成势，打造个性彰显、活力十足特色乡镇。整体推进、连片建设，完成250个秀美乡村点建设、500户危旧房改造，打造5个美丽示范村，建成敖山洋林民族风情小镇。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，推行农村污水生化治理模式;统筹推进山水林田系统治理，深入实施河长制、林长制，大力开展“清河行动”，加快森林“四化”建设，完成造林绿化2万亩，推进生态乡镇、生态村创建，巩固绿水青山本色，让农村成为亮丽风景。以城带乡加快融合发展。重塑城乡关系，积极引导城市人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，增强农村发展活力。启动环城东路建设，推进新东大道、上太线改道、大广高速上高南站建设，建成进站大道，畅通城乡联系“大动脉”。加快宜万同城快速通道上高连接线建设，助推西部乡镇跨越赶超。推行“路长制”，高标准打造美丽生态文明示范路4条，改造道路74.1公里，改造危桥8座，完成防护工程100公里，改善乡村交通环境，确保顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。拓展乡村公交线路，将更多乡村纳入城乡公交一体化体系;加强农民就业服务、职业技能培训，引导促进农村劳动力转移就业，努力实现城乡基础设施和公共服务共建共享。继续稳妥推进殡葬改革，加强“三沿六区”整治，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。铁腕治污保卫蓝天碧水。严守生态底线，推进生态文明示范县建设，坚决打好污染防治攻坚战，建设天蓝、水清、地洁的美好家园。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展蓝天保卫战三年攻坚行动，推进“四尘三烟三气”等专项治理，禁止露天焚烧秸杆，努力改善空气质量，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米37.8微克以内。全面落实水污染防治行动计划，开展县域水环境综合整治，加强县城备用水源地和乡村集中式饮用水源地保护;强化涉水企业源头监管，加强断面监测成果运用，提高科技治污能力;推进农药化肥减量使用，加强农业废弃物清理;加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成新纳入禁养区猪场拆除。强化生态保护修复，坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成土壤污染状况和污染地块调查评估，开展污染土壤修复治理。深化非煤矿山环境整治，全面推行“绿色矿山”建设。持续开展零点行动、环保专项执法检查，保持监管打击高压态势，让违法行为无处遁形。 （四）聚焦人民幸福保障民生事业，补齐高质量发展短板，更好地建设民生更优的上高坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，把提高脱贫质量放在首位，精准施策、尽锐出战，确保2100人成功脱贫。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，大力推进“十大扶贫工程”提升行动，着力巩固脱贫成果。持续抓好精神扶贫，扎实开展扶贫产品“进食堂、进市场”活动，狠抓扶贫领域作风建设，强化扶贫干部队伍管理，不断增强扶贫实效。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，强化帮扶举措和政策落实，确保全面小康路上一个都不少。织密民生兜底保障网。深入开展就业援助月、“春风行动”等活动，加强创业孵化基地建设，着力稳定和扩大就业。深入实施全民参保计划，巩固社会保险扩面成果，强化“五险合一”信息系统数据对接，提升管理服务水平。大力整治拖欠农民工工资行为，有效维护农民工合法权益。扩大城乡社会救助覆盖面，大力发展残疾人事业。完成县社会福利中心敬老院“公建民营”改革试点，推进农村“幸福食堂”建设，鼓励社会力量发展养老产业，满足不同层次养老服务需求。铺好社会事业奠基石。坚持教育优先发展战略，积极创建全国县域义务教育优质均衡发展试点县，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，建成锦阳新区教育园区、青阳小学，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，有效缓解义务教育阶段择校热、大班额问题;探索学生课后管理模式，全面规范校外培训机构管理。全力推进新人民医院建设，建成城南紧密型医共体;优化医疗资源配置，加快发展中医药，让群众享受更好的健康医疗服务。加快发展文化体育事业，完成46个村(社区)综合文化服务中心点建设，扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动，广泛开展全民健身运动，增强群众参与度。加强国防和民兵预备役建设，关爱退役军人，推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、邮政通讯、气象水文、档案、史志、工青妇、关心下一代等工作，促进社会事业全面发展。筑牢社会治理安全坝。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域专项整治，推行企业安全生产年报告制度，坚决遏制重特大事故发生。积极实施社区矫正官试点，实现行政村公共法律服务工作室全覆盖。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全重大舆情快速反应机制。大力推进联合接访平台建设，深入开展社会矛盾和隐患排查整治，全力化解矛盾纠纷和信访积案。积极争创食品安全示范县，健全质量安全追溯体系，确保让人民群众饮食用药安全。完成第四次全国经济普查，做好普查成果转化利用。加快人防应急救援指挥中心建设，增强应急处置能力。全面推进“雪亮工程”，提高社会治安信息化水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局稳定。 三、不忘初心、干字当头，奋力建设“五型”政府各位代表，完成全年目标、兑现庄严承诺，我们必须全面加强“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，深入开展“两转三争”大竞赛，夙夜在公、苦干实干，用我们的辛苦指数，换取上高经济社会发展的质量指数和速度指数，换取上高人民的幸福指数和满意指数，以高质量发展讲好“上高故事”!一心向党践行信念。旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把政府工作置于党委的领导之下，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府及县委的各项决策部署，确保全县政府系统政令畅通。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把人民放在心中最高的位置，把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。一以贯之依法行政。深入建设法治政府，严格按照法定权限和程序用权履责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，自觉接受社会各界监督，认真办理好人大代表议案建议和政协提案。抓好机构改革工作，优化机构和职能设置，全面推行政务公开，推进“双随机一公开”执法检查，加强规范性文件审查，让法治的阳光照耀政府的权力，使政府行为始终在法治轨道上行稳致远。一马当先攻坚克难。始终把责任担当扛在肩上，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，撸起袖子加油干，用真抓实干实现目标。坚持高标站位、勇争一流，面对关键问题敢于拍板，面对“烫手山芋”敢于触碰，面对风险考验敢于负责，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查、严格考核奖惩，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，在拼搏进取中推动政府工作提速、提质、提效。一身正气廉洁从政。严格落实全面从严治党“一岗双责”，带头执行中央八项规定，恪守公仆本色。扎实推进作风建设，深入整治政府系统“怕慢假庸散”顽疾，扫除制约发展的“拦路虎”、“绊脚石”。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算;健全工程建设、土地出让、政府采购、自然资源资产等重点领域腐败风险防控机制，用明规矩打破潜规则，切实把权力关进制度的笼子，以干部清正、政府清廉营造政治生态的“绿水青山”。各位代表、同志们，书写上高发展新蓝图，是我们肩负的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印推动高质量发展，奋力开创“建设四个上高，决胜全面小康”新局面，共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的上高篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件1：2018年《政府工作报告》7件为民实事落实情况序号为民实事落实情况1加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。共完成棚户区改造2859套，拆除建筑面积37万平方米，1422套安置房开工建设，城南片区棚户区征迁基本完成，目前已进入收尾阶段，将逐步完善城南棚改片区道路、学校等基础设施建设。2全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，投入250多万元，为全县96个教学点配备电脑422台、电视机83台、电动车431部、电热水器96台、电磁炉68台、电饭煲86台、电炒锅76个、单人床264张，惠及农村教师431人。率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，按照每生每学期400元的标准予以保障，通过统一标准配备小食堂，使之具备“三小”（小厨房、小餐厅、小储藏间），做到“十有”（有冰箱、有消毒柜、有电饭煲、有开水桶、有餐具存放柜、有灶台、有操作台、有排烟设备、有洗菜池、有餐桌），全面改善全县99个农村教学点学生用餐的设施设备，惠及4000多名学生。3开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。五里岭污水处理厂由中节能环保投资发展（江西）有限公司承建运营，目前项目已完成可研、立项、地勘、土地平整等工作，力争2019年12月底前完成主体工程建设及设备安装调试；配套25km污水管网已基本建设完成，覆盖五里岭产业园所有企业，待污水处理厂建成后即可投入使用。4开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。已完成征地拆迁、项目选址意见书及《社会稳定风险评估报告》等工作。目前施工路段红线沟已基本开挖到位，做好了开工前的各项准备工作。5开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。征地拆迁已完成90%，3个路基标段均已进场施工，桥梁标已完成前期准备工作，路基清表已完成总工程量的60%，管涵已完成总工程量的20%，完成总投资2500万元。6加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。汽车广场主体已基本建成，综合区正在加快给排水管网、人行道等工程建设，修理区已建成营业，大型货运停车场已建成投入使用。7完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。原计划2018年9月正式开工，因项目初步设计批复时间滞后，上级配套资金未到位，影响了桥梁的整个施工计划。目前，该项目已完成施工图设计，涉桥管线正在拆除中，正在进行项目招标，预计2019年12月底前完成主体工程。附件2：名词注释1.两率一度：投入产出率、资源利用率及土地开发度。2.企业“上云”：指企业通过网络，将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。3.满园扩园：通过强化项目建设、创新招商机制等一系列措施，提升产业能级和集聚度，提高土地集约利用水平，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。4.重资本轻资产：通过设立产业引导资金，与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式，实现“重资本运营”;并通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期，达到“轻资产招商”。5.“水墨镜山”特色小镇：总投资50亿元，位于锦阳新区东部、锦江大桥桥头河北一侧，打造一个集五星级酒店、水上娱乐、休闲、旅游等为一体的4A级文旅特色旅游景区。6.“大观民俗”特色小镇：总投资20亿元，位于塔下乡田北村，紧邻大观塔，打造一个具有明清建筑风格的集休闲、旅游、娱乐、购物为一体的4A级旅游景区。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化。9.“四位一体”扶贫体系：指由专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、精神扶贫构建的大扶贫格局。10.多险统征：将养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险统一在省人社厅多险合一信息系统征收。11.农村教师“十二个一”关爱工程:指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电动车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。12.城南紧密型医共体：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。13.新人民医院：位于新城区观塔路与沿江东路交汇处，总投资6.2亿元，总建筑面积10.38万平方米。14.“八大”专项整治：非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备八大行业整治。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。16.两转三争：单位转职能，干部转作风;争做“五型”干部，争创“五型”机关，争当“五型”政府表率。17.东湖健康养老小镇：总投资20亿元，位于野市乡东湖村，紧邻昌栗高速上高东入口，总面积6000亩的现代康养基地。18.上高中心：总投资15亿元，位于县财政局对面，由省旅投集团投资建设，拥有150米宜春第一高楼的集居住、商务酒店、休闲、娱乐、购物为一体的商贸中心。19.城东小镇：位于塔下乡田北村东面、紧临320国道，总投资20亿元的高品质住宅区。20.城南小镇：总投资20亿元，位于锦江镇锦河村，集居家养老、体验购物、文旅休闲为一体的宜居美丽小镇。21.新东大道：位于晟茂汽车广场南侧，始于320国道，向东延伸至规划建设中的环城东路。22.上太线：起于新界埠镇东侧与高安相城镇南侧的上高与高安S527省道接头处，途径新界埠中学、桐山水库、堆上村、兰背村、黄岗村、终于长山村旁，与省道S223平交，路线全长13.2公里，总投资1.3亿元。23.环城东路：S428绕上高城区段新建工程，始于昌栗高速连接线A线，接320国道向南经敖山镇、新界埠镇延伸至上新公路。24.320国道绕城改道：始于泗溪镇，接现有320国道，经北外环，至锦江镇五里岭再接现有320国道，彻底绕开城区。25.青阳小学：位于上高花园幼儿园旁，投资4000万元，占地30亩。26.华美实验学校：位于塔下乡田北村，总投资2.3亿元，占地面积122亩。27.三权分置：即农村土地所有权、承包权、经营权分置。28.创新驱动“5511”工程倍增计划：以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。29.两型三化：环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化。30.三群两谷一带：机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群，亚洲锂谷、中国药谷，绿色食品产业带。31.“瞪羚”企业：指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，具有人才密集型、技术密集型等特征的企业。32.绿色生态农业十大行动：指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。33.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。34.三沿六区：县级以上公路、铁路沿线两侧，河流主干道两侧;城镇规划区(含工业园区)、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区。35.四尘三烟三气：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。36.十大扶贫工程：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁。37.“五险合一”信息系统：指将养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险业务实行集中办理，并最终实现统一参保登记、统一基数申报、统一核定缴费和分险种待遇支付的系统。38.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【铜鼓县招商】2019年铜鼓县政府工作报告

  ――2019年2月27日在县十六届人大第四次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是铜鼓加压奋进、砥砺前行之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“生态立县”发展战略，扎实推进“四个全域”，全面打造百里生态文明示范带，全县经济社会发展保持平稳较好的发展态势。一是稳中提质。淡化速度情结，聚焦提质增效，打好“稳增长、挤水分、提质量”系列组合拳。完成生产总值49.9亿元、增长8.2%;财政总收入9.4亿元、增长1.1%。在“量”趋于稳健的同时，“质”的转变稳步提升。全县一般公共预算收入完成6.6亿元，税收收入占财政总收入比重达80.3%，较上年提升了3.3个百分点，高于全市平均水平。加大实体经济支持倾斜力度，发放财园信贷通、惠农信贷通1.47亿元，全县500万元以上重点税源企业达到22家，较上年增加7家，其中有6家是实体企业。二是难中奋进。沉着应对挑战，主动创新作为，在政府性投入上实现了历史性突破。投资7.3亿元，实施千万元以上路网工程项目6个、改造危桥21座，在全省同类县中排名第一。筹集资金近亿元，完成新农村建设点430个，是全省第一个提前两年完成新农村建设“扫一遍”的县。争取政策性银行贷款6.8亿元，完成棚户区房屋征收1336套，实现了城区面貌改善和市民居住条件“双提升”。采取PPP模式推进百里生态文明示范带建设，其中水生态保护与综合治理等4个项目成功列入国家财政部项目库，总投资达27.6亿元。三是心中有民。围绕“两不愁、三保障”，举全县之力打好脱贫攻坚战，广大扶贫干部严格执行“周六扶贫日”，深入贫困户家中摸实情、办实事、解民忧，让老百姓深切感受到，苏区干部好作风在“回归”。全年累计投入9768万元，深入推进“10+2”扶贫工程和“七个一”工程，新建易地搬迁住房12万平方米，2969名贫困人口和940名深山移民圆了新房梦。完成危房改造897户，数量位居全市第三。全省深度贫困村脱贫攻坚现场推进会在我县召开，全年共有2621人顺利脱贫，13个深度贫困村整村退出。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。纵深推进“大众创业、万众创新”，城镇居民人均可支配收入25761元，农村居民人均可支配收入10142元，分别增长7.8%、9.6%。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：一是聚焦全域推进，发展后劲持续增强。充分发挥政策、资金、项目的引导作用和放大效应，产业升级成效明显。全域旅游蓬勃发展。成功争取为2019年省、市旅发大会主要承办地。全年累计接待游客314万人次，实现旅游综合收入17亿元，分别增长21%和18%。铜鼓县乡村旅游扶贫项目是全市唯一一个，列入全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单的项目。新建乡村旅游示范点25个、户外拓展基地6个，新增省4A级乡村旅游点2个、3A级2个。汤里温泉荣获中国十佳避暑景区等3项国家级荣誉。全域生态工业企稳向好。坚持以生态理念抓工业、上项目，金兰科技、天怡建科、以新能源等19个项目开工竣工投产，总投资达24.5亿元。盘活恒兴水晶等工业用地380亩、厂房4.2万平方米，并同步引进2家企业。新增规上企业7家，规上工业增加值增长6.6%;完成主营业务收入27亿元、增长15%;工业税收1.25亿元、增长41.4%，高于全市平均水平23个百分点。全域有机农业特色彰显。粮食总产量实现“十五连丰”，粮食储备量创历史新高，被省政府命名为全省有机大米基地。天柱峰现代化智慧型粮库投入使用。成立铜鼓有机农业产业发展公司，全年新增有机认证面积13.5万亩，发展林下经济2.8万亩，全市排名第一。“铜鼓黄精”和“铜鼓宁红茶”获批国家农产品地理标志登记，实现零的突破。国家有机产品认证示范区通过审核评定，三都生态有机农业示范园升级为省级示范园。二是聚焦改革开放，创新活力竞相迸发。坚持以开放促改革，以改革促发展，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。推进国企平台改革，组建铜发集团，构建了“1+N”投融资平台体系，初步完成了市场化转型。完成了全县事业单位公务用车制度改革。国家税务总局铜鼓县税务局正式挂牌成立，征管职责成功划转。率先在全市启动殡葬改革工作，全年火化率排名全市第一。农村集体产权制度改革有序实施。开放合作继续深入。主动“走出去、引进来”，成功举办深圳生态产业招商推介会，积极参加赣港经贸合作、赣台经贸文化合作等招商活动，引进骏智机电、厚德模具等项目12个，引进省外资金16.8亿元、增长10.7%;利用外资2800万美元、增长7.7%;完成外贸出口5200万美元、增长5.4%。创新活力有效释放。全社会研发经费支出占GDP比重1.5%。规上企业高新技术产业增加值达50%，居全市前列。实施知识产权“个十百千”升级工程，申请专利228件、增长300%，增幅全市第一。有4家企业通过了省高新技术企业认定，认定数创历史新高。尚朋电子、二源化工获批组建省级工程技术研究中心。大塅镇入选全省第一批省级创新型建设乡镇试点。三是聚焦环境整治，城乡面貌展露新颜。突出规划引领，建管并重，全域秀美城乡建设成效显著。城区精致建设。完成城市规划控规调整。世贸广场、华茂中央等商贸综合体投入使用。干鲜果市场、寨上广场至昌铜高速收费站道路等改造全部完成。新自来水厂、220千伏变电站、中医院医技大楼等15个项目稳步推进。棚改安置房、城南路改造等11个项目正式启动。推进城市“双修”，新增停车位800个、修补公共设施68处。狠抓城区违建清理整治，累计拆除各类违建290处1.2万平方米。乡村精美呈现。扎实推进百里风光带建设，完成沿线房相改造1534栋、美化庭院2000个，拆除“三房”2922栋33万平方米、铁皮棚2900处8.9万平方米。蒙华铁路九岭山隧道、大围山隧道铜鼓段全面贯通，带溪至宜丰找桥、县城至棋坪等路网工程全面开工。全县行政村主干道硬化率、村村通公路率均达100%。荣获全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。三都镇被评为全市秀美示范乡镇，大塅水电站被国家水利部评为全国绿色小水电站。环境精细治理。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作，深入推进环保大排查大整治、畜禽养殖污染专项整治等14项环境整治行动，依法查处违法企业10家，拆除生猪养殖场153家。连续三年被省政府表彰为全省森林防火工作先进县。启动了大沩山葛藤坳饮用水源备用水源地建设。国家水质考核港口断面获省政府通报表扬。环境空气质量AQI优良天数占比达98%，位居全省第 七、全市第一。四是聚焦百姓关切，人民生活日益改善。坚持尽力而为、量力而行，集中财力办好民生实事。民生保障坚实有力。新增城镇就业1805人、转移农村劳动力1786人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。筹措资金补贴被征地农民参保缴费，6818名被征地农民直接受益，实现“老有所养”。发放城乡低保补助2507万元，6626名困难群众得到有效救助。5个乡镇敬老院升级改造稳步推进，县福利院综合大楼、益智康复中心竣工并投入使用。各项事业扎实推进。被省政府表彰为全省计划生育工作先进县。县疾控中心荣获省级实验室资质证书，填补了我县公共卫生检测无法律资质的空白。投入资金9800万元，改扩建校舍、运动场10.3万平方米。三都小学荣获全国中小学国防教育示范学校。新建基层综合文化服务中心53个，新增省级文保单位8处，荣获江西省民间文化艺术之乡称号。在全省率先启动“四小”行业参保试点，“铜乡源手工坊”获得全省首份保单。社会大局持续稳定。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。加强联防联控，非洲猪瘟防控工作得到省、市充分肯定。全面推进阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题。完成“雪亮工程”一期建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖问题背后的涉黑涉恶线索和“保护伞”，依法严厉打击黑恶犯罪，公众安全感满意度测评连续两年排名全省前十。连续六年获评全省“信访三无县”，棋坪镇被评为全省党的十九大维稳安保工作成绩突出集体。五是聚焦“五型”政府，自身建设成效明显。大力开展“五型”政府建设，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。加快推进“放管服”改革，制定“一次办好”“一次不跑”事项清单317项，累计办件12.7万件。开展“减证便民”行动，取消、调整各类证明152项。实施“帮(代)办”制度，为企业、残疾人和孤寡老人办理各类服务事项1460件。开设“12345”服务平台，按时办结率为100%，群众满意率达96.42%。依法行政全面推进。深入开展规范性文件审查备案清理，全面加强规范性文件监督管理。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，依法行政能力不断提升，“农村法律明白人”培养工程在全市推广。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”和省、市廉洁从政各项要求，坚持用制度管权管事管人，“三公”经费同比下降5%。严格落实“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，回顾过去一年，我们在发展中升级，在改革中提升，在艰难中奋进，理念和经验弥足珍贵。──项目决定后劲。项目建设是推动发展的关键所在。一年来，我们通过完善重大项目协调推进机制，以问题为导向，累计召开各类重大项目推进会30多次，解决各类制约难题150余个。全县组织实施“四个全域”重大项目23个，其中纳入省大中型调度项目17个，仅政府性投资就多达30多亿元，为铜鼓后发崛起注入了强劲动力。──惠民永无止境。人民政府为人民。一年来，我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步。投入13.6亿元保障和改善民生，增长29.5%。着力办好25项民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数，为实现全面建成小康铜鼓奠定了坚实基础。──实干成就梦想。实干是经济社会发展的制胜法宝。一年来，面对各种考验，我们不等不靠，主动作为，在推进“四个全域”，全力打造百里生态文明示范带的广阔舞台上，用汗水浇灌成功花朵，用实干绽放最美芳华，实现了个人梦想与铜鼓发展的同频共振。各位代表，一分耕耘，一分收获。过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众众志成城、同心同德，撸起袖子加油干的共同结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持铜鼓发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多压力和挑战。一是经济下行压力逐步加大，沿海企业投资热情下降，产业梯度转移步伐放缓，招商引资难、项目落地慢问题十分突出。二是现有实体经济面临着融资成本上升和市场空间萎缩的双重压力，帮助企业渡过难关迫在眉睫。三是发展面临的约束条件趋紧，安全、环保、金融等领域监管力度加大，传统发展模式越来越难以为继，产业转型升级任重道远。四是就业、教育、医疗、养老等民生保障离群众期盼还有一定差距。脱贫攻坚任务艰巨，部分群众生活仍然比较困难。五是少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管全球经济复苏还存在许多不确定性因素，面临地缘政治博弈加剧和国际贸易保护主义抬头的风险，我国经济形势稳中有变、变中有忧，但长期向好的基本面没有变，以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济社会发展注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量、跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”思路举措，市委四届六次全会从全市层面统筹山区经济发展，支持铜鼓县大力发展“生态+大健康”产业，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，特别是县委在全面总结铜鼓发展经验、科学把握新常态下县域经济发展规律的基础上，作出了推进“四个全域”，打造百里生态文明示范带，实现铜鼓发展大变样的决策部署。这是铜鼓当前及今后工作的总目标，我们要提振干事创业的精气神，坚定不移谋发展、一以贯之抓落实，把铜鼓的事情办好、办精彩，以此展现新时代铜鼓人民的新担当、新作为、新风貌。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态立县”发展战略，大力发展“生态+大健康”产业，加速推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡建设，高标准打造“百里生态文明示范带”，走好山区县践行“两山”理论、实现乡村振兴的新路子，努力实现赶超发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右，其中一般公共预算收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;500万元以上固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;实际利用外资增长9.5%左右;外贸出口增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右;完成上级下达的节能减排、安全生产、生态环保等目标任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现以上目标，我们将重点做好以下工作： 一、突出首位导向，在创建全域旅游示范区上谋求新突破以承办省、市旅发大会为契机，举全县之力主攻项目、完善配套、扩大宣传，推动全域旅游发展再上新台阶。一是以更大力度推进项目建设。把筹备省、市旅发大会作为全县工作的重中之重，加快推进红色沉浸式体验馆、汤里温泉、天柱峰景区、大塅特色集镇、浒村乡村旅游点等重点景区建设，全面抓好“一河两岸”客家风情带、昌铜高速天柱峰出口至带溪收费站、谭坊至汤里温泉沿线环境改造提升工程。完成高速公路网外、国省道沿线“四化”提升工作。支持汤里温泉与凤凰古城旅游有限公司开展深度合作、天柱峰景区与省铁投合作开发“航空+路亚”项目，引进香港百誉集团运营乡村旅游示范点，投资开发茶山森林康养小镇。二是以更实举措完善要素配套。围绕吃住行游购娱“六要素”，推进旅游基础设施和配套服务体系建设。深入挖掘铜鼓“三色”旅游资源，鼓励发展集观光、休闲、体验、养生于一体的康养旅游。开发铜鼓特色旅游商品，丰富旅游业态。健全智慧铜鼓大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游铜鼓”。开通旅游公交线路，完成生态停车场、旅游厕所、共享电单车建设。严格旅游项目准入审批，确保旅游资源有序开发。强化旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游服务业。三是以更高层次强化宣传推介。立足铜鼓“三色”文化，精心打造省、市旅发大会文艺晚会。以县旅游营销公司为主体，发挥中国旅游营销创新基地的平台优势，加强与国内顶尖旅游营销团队合作，瞄准长沙、南昌、武汉等省会城市和珠三角、长三角大中城市，打好宣传营销组合拳，构建线上线下相融合的宣传营销体系，唱响“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象口号。举办第三届“鼓文化旅游节”、“客家民俗文化旅游节”等系列节庆活动，进一步提高铜鼓旅游知名度和美誉度。 二、推进产业集聚，在壮大全域生态工业上谋求新突破坚持高质量发展不动摇，深入推进供给侧结构性改革，大力支持和发展全域生态工业，促进实体经济总量扩大、质量提升。一是壮大支柱产业。坚持以“生态+大健康”产业为引领，按照“横向扩围、纵向延伸”的发展路径，引导生物医药、竹精深加工、有机食品等主导产业项目集聚。抓好骏智机电、金兰科技、尚朋电子二期等30个项目的开工、续建、竣工和投产。支持永宁科技、二源化工、江桥竹业等传统龙头企业技改升级。推进“个转企、企入规、规转股、股上市”，力争新培育规上企业8家以上，上市后备企业2家以上;完成主营业务收入31亿元以上，实现税收2.5亿元以上。二是聚焦平台建设。用足用好园区融资平台，实施园区提质扩容工程和满园扩园行动，新建标准化厂房10万平方米以上。择址新建工业固废填埋厂，高标准改造园区污水处理厂，创造条件完善园区供水供气供热，着力解决企业的生产、生活、生根问题，促进产城融合。加快推进园区“腾笼换鸟”，有效盘活闲置厂房和用地等资源。重拳排查和整治长红长林老工业区，并重新定位和高标准启动“两长”园区规划建设。有序推进现有企业“退城进园”，园区外不再新落户工业企业。完善发展总部经济政策，谋划建设总部经济大楼。强化“亩产论英雄”导向，按照亩均税赋贡献对企业实行差别化政策支持。三是扶持实体经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实各项惠企政策，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。设立生态工业产业发展引导基金，支持重点企业发展和产业集聚壮大。严格落实《铜鼓县商业银行支持县域经济发展考核奖励办法》，充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性。加强工业经济运行调度，对重点企业生产经营状况及时监测分析，防范经济下行风险。开展项目建设环境集中整治，坚决打击影响企业生产经营等各类违法行为。严格督查考核，倒逼项目建设进度。 三、强化示范引领，在发展全域有机农业上谋求新突破高标准、高起点完成《铜鼓县全域有机农业发展规划》编制，全面实施新一轮有机农业“111125”工程，促进全域有机农业发展再上新台阶。一是突出集约化生产。以铜鼓有机农业产业发展公司、现代农业示范园、生态有机农业示范园为平台，充分利用土地、林地确权成果，结合农村集体产权制度改革，完善“三权”分置制度，加快土地承包经营权流转，提高集约经营水平。通过政策帮扶、社会参与等形式，分步整乡推进高标准农田建设17000亩、稻油轮作基地建设5000亩，新建千亩中药材种植基地2个、千亩富硒有机桃梨种植基地1个、千亩稻渔共作基地1个、千亩有机水稻示范基地1个。二是抓好多元化经营。坚持市场导向，支持现有国有平台农业企业、农业龙头企业、专业合作社做大做强，引进一批集生产加工、流通贸易于一体的大型农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级2家，新增省级农业专业合作社4家、市级4家，新增省级示范家庭农场4家、市级3家。健全县、乡、村三级培训服务体系，扩大标准化技术覆盖面。培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。三是实施品牌化营销。推进“铜鼓有机”品牌发展战略，抓好“铜鼓石”商标及其入选产品宣传推介工作，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会，支持农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年通过“三品一标”认证产品30个以上，不断提升铜鼓有机农产品地域影响力和核心竞争力。率先在全市启动以农产品质量安全可追溯体系为主要内容的数字农业和大数据农业，推进农产品质量安全专项整治，强化农业面源污染防治，确保“国家农产品质量安全县”成功摘牌。 四、注重统筹协调，在建设全域秀美城乡上谋求新突破按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，加快推进全域秀美城乡建设,把我县打造成为一个“既让外来客人叫好、又让常住居民点赞”的生态文明之城。一是提升城市品位。深入开展城市功能与品质提升三年行动，推进城南西路延伸、220千伏变电站等项目建设，抓好法院审判大楼和老街、城南路棚户区改造，完成城区主干道黑化、定江西路改造提升和凤凰小区棚改安置房、公租房建设。启动智慧城市数据中心建设，实现城区范围内治安、交通、人口等信息资源共享。推进城市“双修”，抓好停车场、公厕等公共设施新增和修缮工作。加快省级文明城市创建，加强城市精细化管理，彻底整治“脏乱差”现象。铁心硬手抓好“两违”清理整治，不让“守法者吃亏、违法者得利”。二是建设秀美乡村。以全面推进乡村振兴为抓手，扎实推进百里生态文明示范带建设，完成100个新村点建设。抓好大塅、棋坪、排埠等特色小镇建设，辐射带动“东西河片区”统筹发展，争创全省“精美示范县”。发挥乡村振兴促进会纽带作用，鼓励铜鼓乡贤积极支持家乡新农村建设。倡导农村移风易俗，稳妥推进绿色殡葬改革，完成县级新公墓山建设投用和老公墓山搬迁，完成镇、村两级公益性墓地建设。推进农村宅基地改革，启动第三次土地调查工作。实施乡村道路提升工程，抓好“四好农村路”建设，完成县城至棋坪、带溪至宜丰找桥等路网工程建设。三是改善生态环境。围绕构建“从城区到农村、从山上到水下、从空中到土里”的立体化环境管控体系，全力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，严厉打击企业违法排污行为，用最严格的制度、最严密的法治为生态环境建设保驾护航。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进“四尘、三烟、三气”治理，确保全县环境空气质量排名稳居全省前10。严格落实“四长三员”责任，持续抓好定江河、金沙河等主要流域水环境整治。抓好永宁、三都、大塅等乡镇防洪工程和河道整治工程，完成葛藤坳饮用水源备用水源地建设。开展土壤污染详查、治理与修复试点，全面防治土壤污染。推进“林长制”，继续抓好非国有商品林赎买试点，完善天然林保护制度，确保森林覆盖率排名保持全省第一。  五、坚持创新引领，在深化改革开放上谋求新突破坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放市场发展活力。一是推进重点领域改革。深化“1+N”国企平台改革,有效盘活闲置国有资产，支持国企平台公司履行项目代建、土地开发、特许经营等市场化运营职能，全力推进项目收益债发行工作，不断充实平台现金流、项目资产和经营资本。打好防范化解重大风险攻坚战，确保地方政府债务风险可控。集中抓好供给侧结构性改革和生态文明等领域改革，继续深化生活垃圾分类与减量试点、城区社区管理体制等改革事项。扎实做好机构改革，同步完善权责清单。推进统计管理体制改革，做实做好第四次全国经济普查。二是提升开放合作水平。强化招商引资“一号工程”不动摇，加快推进以商招商、产业招商。深入推进“铜商回归”工程，积极引导铜商信息回传、资金回流、项目回迁。强化督查通报，健全招商引资重大项目统筹推进机制，力争全年引进项目25个以上，其中亿元以上项目15个以上，10亿元以上项目2个以上。主动参与湘鄂赣边界区域开放合作，积极对接国家主体功能区、长江中游城市群、生态文明试验区等重大政策，精心策划、包装、储备、申报、跟踪项目，争取更多国家和省、市级项目落户我县。三是强化科技创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，确保全社会研发经费投入占GDP比重1.75%以上，企业专利申请、授权量增长超30%以上，万人有效发明专利拥有量达到6件以上。实施高新技术企业“双培育”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上、科技型中小企业8家以上。加大科技成果应用，力争科技成果登记5项以上，争创全省科学技术奖。 六、加快小康进程，在提升幸福指数上谋求新突破坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。一是脱贫攻坚再发力。严格按照“两不愁、三保障”和“九大项、十四小项”标准，坚持精准识别、动态调整，提高脱贫攻坚实效。持续推进“10+2”和“七个一”工程，确保完成2639名贫困人口脱贫、12个深度贫困村退出计划。推广“爱心超市”正向激励，强化建档立卡贫困户反向约束机制。有序推进城镇贫困群众脱贫解困工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。二是民生保障再提速。聚焦教育发展短板，持续加大教育投入，全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建。统筹推进城乡义务教育一体化，下大力气解决“大班额”等突出问题。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建设。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革，完成县中医院医技大楼建设并投入使用，全面启动全国中医先进县创建。抓好食品安全示范县创建，落实“粮食安全省长责任制”，保障粮食安全和市场稳定。三是安全稳定再提标。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。深化普法依法治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作，促进民族宗教领域和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。持续抓好“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。加强自身建设，打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，建设人民满意政府。一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐，坚决完成政府机构改革，确保上级政令畅通，决策落地生根。二是勇闯发展新路。坚持将解放思想、改革开放进行到底，聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。三是担当时代使命。树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，确保政府各项工作落到实处。突出问题导向，抓住铜鼓发展的短板和瓶颈，找准问题根源，科学研究对策，一抓到底、务求实效。完善正向激励机制，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治。四是提升服务效能。对标对表“四最”营商环境要求，纵深推进“放管服”改革，加快实现更多政务服务事项“一次不跑”或“最多跑一次”。创优“一窗受理、集成服务”“帮(代)办”、错时延时和预约服务，打造家门口政务服务大厅。优化审批流程，推进“四联合”改革，确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制，邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化“招投标”领域监督管理，发现问题将依法严肃查处。继续抓好“12345”政府服务热线，认真听取并解决群众所需，做到“件件有回音、桩桩有落实”。五是锻造过硬本领。注重加强学习，着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威，深入推进依法行政，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度，提高财政资金使用效益和水平。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，为扎实推进“四个全域”，实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释附件二：2019年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释1.“PPP”(P2)：为Public-PrivatePartnership的简称，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2.“两不愁、三保障”(P2)：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。4.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。5.“个十百千”升级工程(P4)：省级层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区，在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等，动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对，支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。6.城市“双修”(P5)：是指生态修复、城市修补。7.“AQI”(P5)：空气质量指数(AirQualityIndex)的简称。8.“四小”行业(P6)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。9.“雪亮工程”(P6)：公共安全视频监控建设联网应用。10.“放管服”(P6)：简政放权、放管结合、优化服务。11.“一河两岸”(P11)：定江河及其河道两岸。12.铜鼓“三色”(P11)：红色之魂、绿色之美、古色之韵。13.有机农业“111125”工程(P13)：第一个“1”是建设智慧农业，用大数据体系完成农产品生产，质量可追溯;第二个“1”是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个“1”是设立省级生态有机示范园，打造全域有机农业展示窗口;第四个“1”是整镇推进高标准农田建设;“2”是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;“5”是完成稻油轮作基地建设五千亩。14.“三权”分置(P14)：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.“三品一标”(P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四好农村路”(P16)：建好、管好、护好、运营好农村路。17.“四尘、三烟、三气”(P16)：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。18.“四长三员”(P16)：河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。19.“5511”工程倍增计划(P17)：“十三五”规划期间，省级层面新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。20.“双培育”工程(P17)：培育高新技术企业和科技型中小企业。21.“四最”营商环境(P20)：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。22.“四联合”改革(P20)：推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收。23.“三园两栏一水”(P28)：“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“两栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏，“一水”是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。附件二：2019年《政府工作报告》民生工程类别序号项目名称项目内容开工时间竣工时间责任单位脱贫攻坚工程1贫困人口、贫困村年度减贫任务实现2639名建档立卡贫困人口脱贫，12个深度贫困村整村退出。2019.032019.12县扶贫办各乡镇（场）2移民搬迁项目完成港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设，搬迁建档立卡贫困人员1469人。2019.032019.12县扶贫办相关乡镇农田水利工程3高标准农田改造在全县范围内完成高标准农田建设17000亩。2019.102020.04县农业农村局相关乡镇4防洪工程、河道整治工程1.永宁镇防洪工程：实施永宁镇丰田村河道综合治理，全长3.37km，工程受益人口3800人，保护耕地6600亩。2.三都镇防洪工程：实施三都镇河道综合治理，全长4km，工程受益人口4500人，保护耕地5100亩。3.大塅镇河道整治工程：实施大塅镇河道整治工程，全长4.2km，工程受益人口11000人，保护耕地1400亩。2018.112019.12县水利局相关乡镇5农村饮水安全巩固提升工程实施农村饮水安全巩固提升工程，改善32个村的饮水工程现状，受益人口24802人，其中贫困人口2853人。2019.032019.12县水利局相关乡镇城乡建设工程6城市棚户区改造完成2019年度城市棚户区改造任务，启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设。2019.082021.10县住建局县征补办社管委7农村危旧房改造完成143套农村危旧房改造。2019.012019.12县住建局相关乡镇8新农村建设在全县范围内完成100个新村点改造提升。2019.032019.12县农业农村局相关乡镇9生态修复、城市修补工程1.改造背街小巷5条：实施路面整修、硬化，配套排水、排污设施，总长度约750米。2.县城规划区内新增停车位300个。3.新建公厕5座、改建公厕2座。2019.012019.12县城管局10新自来水厂项目完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设。新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。2018.012019.12县住建局11饮用水源备用水源地项目在大沩山葛藤坳新建小 （二）型水库1座，总库容97.3万m，确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水，同时作为常规水源保障0.8万m/天的常规供水规模。2019.062019.10县水利局县生态环境局12绿色殡葬改革完成县级新公墓山建设、投用。2018.042019.09县民政局完成老公墓山搬迁工作。2019.082019.12县民政局完成镇、村两级公益性墓地建设。2018.122019.04县民政局相关乡镇城乡建设工程13法院审判大楼项目完成法院审判大楼主体工程建设。2018.092019.12县法院14温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程温泉220kV输变电工程：完成220Kv变电站及配套设施建设，完成变电站设备调试并投运。2018.032019.12县供电公司10kV及以下配电网建设和改造工程：投资2261万元，新建10kV线路33.9km，改造10kV线路22.9km，新建、改造配变台区31台，改造低压线路62.2km。2019.032019.12棋坪110kV输变电工程：投资4800万元建设110千伏变电站1座。2019.032020.12道路交通工程15江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程江头至县城一级公路改建：全长9km，双向四车道。2019.052020.12县公路分局带溪至八叠岭二级公路改建：全长12km，双向两车道。2018.052019.12铜鼓至棋坪二级公路改建：全长39km，双向两车道。2018.042019.12大塅至金鸡桥路网工程：全长14.6km，双向两车道。2018.112019.1216城南西路延伸项目道路全长4.2km，双向四车道。2019.032019.10县交通局17农村公路项目新建农村公路157.5km，其中深度贫困村89.8km，改造危桥15座。2019.032019.12安全稳定工程18雪亮工程（含农村）城区新建150个监控点，建设20个人脸识别、30个微卡口，完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖。摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备，可实现后台智能化功能。2019.032019.12县公安局各乡镇（场）19县级突发事件预警信息发布平台在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台，总投资188.5万元。2018.122019.03县气象局教育医疗工程20县中医院大楼项目完成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。2017.122019.12县卫健委21乡镇敬老院建设项目全面推广乡镇敬老院“三园两栏一水”改造提升经验做法。启动温泉镇敬老院项目建设，完成高桥乡敬老院主体工程建设，完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平，进一步提高供养老人居住生活满意率。2018.062019.12县民政局相关乡镇22温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目温泉镇九年一贯制学校建设项目：推进温泉九年一贯制学校建设，建筑面积约8000㎡，容纳学生1000人。2018.102019.12县城投公司永宁明德小学改扩建项目：改扩建项目总面积16.2亩，新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设。2019.012019.1223县一小、二小改扩建项目县一小改扩建项目：推进县一小改扩建工程，续建教学楼2212㎡，新建科技楼1950㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。2018.092019.12县教体局县二小改扩建项目：推进县二小改扩建工程，续建校舍面积2663㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。

  2025-07-09

• 【樟树市招商】樟树市自然资源局创新服务助推招商引资项目发展

  樟树市自然资源局始终将服务招商引资项目建设作为核心工作，聚焦用地保障和要素配置，推动重大项目高效落地。例如，中国药都必康大健康产业园项目的成功签约，成为樟树市招商引资进程中的重要里程碑，彰显了自然资源部门在优化审批流程、加强政策衔接方面的务实举措。此举既提升了樟树市的产业竞争力，也为区域经济高质量发展注入了新动能。 一、招商引资项目背景与自然资源局定位 樟树市作为江西省宜春市的医药产业基地，具备发展大健康产业的地理和资源优势。该市自然资源局立足政策导向，在招商引资项目中扮演关键角色，统筹土地利用规划与区域发展需求。通过主动对接引进重大项目，如中国药都必康大健康产业园项目，自然资源局强化事前规划引导，确保项目选址与樟树市国土空间规划无缝衔接。在2023年，樟树市迎来这一重大投资，自然资源局依托全市发展战略，编制专项用地方案，化解潜在土地矛盾，提升招商引资吸引力。这体现了自然资源管理在优化产业布局、支持实体经济中的基础性作用。 二、服务招商引资举措的精准实施 针对重大招商引资项目，樟树市自然资源局推行一站式集成服务机制。一方面，构建专班推进体系，针对重点项目组建临时工作组，简化用地预审和规划许可流程。以中国药都必康大健康产业园为例，该项目涉及用地范围大且性质复杂，自然资源局协调多部门快速完成用地勘测和论证，确保规划许可无缝对接，大幅压缩审批周期。另一方面，优化土地供应策略，采用弹性供地和分步出让模式，优先保障产业项目用地需求。樟树市自然资源局还创新数据服务平台，实时监测用地指标，避免土地闲置和低效利用，为投资者提供全程无忧保障。 三、项目落地成效与区域发展贡献 招商引资项目的高效推进显著提升了樟树市的经济活力。中国药都必康大健康产业园项目投产后，将为樟树市创造稳定的产业支撑，其布局的产业配套设施预计带动多环节协同发展。自然资源局的服务优化举措不仅助力项目顺利建设，还促进了土地利用效率的提升，吸引更多高质量产业项目落地樟树市。长远看，这一招商引资模式强化了樟树市的产业集聚效应，推动区域转型迈向高质量发展，为大健康产业集群的形成奠定坚实基础。 四、长效机制的构建与持续优化 樟树市自然资源局不断总结经验，构建服务招商引资的长效机制。首先，完善政策配套体系，制定招商引资项目优先用地目录，明确自然资源服务清单，为投资者提供透明可预期的环境。其次，强化部门联动机制，建立自然资源、规划与招商部门联席会议制度，确保资源高效配置和信息共享。此外，推进技术创新应用，依托大数据分析监测土地供需动态，实现资源精准匹配。通过常态化评估和整改，樟树市自然资源局持续提升服务效能，助力招商引资项目良性循环，为樟树市建设现代化产业高地提供持续动力。

  2025-07-09

• 【宜春招商】国民传奇产业园落户宜春 打造IP全产业链新地标

  江西省宜春市通过积极的招商引资举措，成功吸引国民传奇产业园在宜春市宜阳新区正式开园并启用。该项目旨在聚合数字娱乐产业资源，重点围绕“传奇”IP构建集研发、运营、展示于一体的完整产业链，吸引了众多知名游戏企业入驻签约，合力推动宜春市数字创意与知识产权共享经济的新发展，标志着宜春市在布局数字文化产业领域取得突破性进展。 一、重大项目签约启动区域数字产业新引擎 国民传奇产业园项目是在特定年份由宜春市宜阳新区管理委员会携手国内领先的游戏企业世纪华通及其关联公司盛趣游戏，以及椰子游戏共同签约确立的重点项目。该项目的正式落地，源于宜春市对于发展数字经济、培育新产业新动能的高度重视和精准规划。签约各方充分发挥各自在IP资源、技术研发、市场运营及平台搭建等方面的优势，旨在宜春市打造一个以“传奇”IP为核心的产业聚集高地，为区域数字经济发展注入强劲动力。 二、园区功能完善构建全方位产业服务平台 国民传奇产业园坐落于宜春市宜阳新区，进行了前瞻性的整体规划和建设。园区规划建设了包括国民传奇总部基地、专业游戏企业集中办公区以及沉浸式传奇体验馆等核心功能板块。这些设施旨在为入驻企业提供从研发创作、商务办公到品牌展示、用户体验的全链条支持环境。园区通过集中提供高品质的产业空间和专业化服务，致力于高效聚集传奇IP产业链上下游的关联企业，形成覆盖内容制作、技术支撑、发行运营、版权交易及周边衍生开发的完整生态圈。 三、产业联盟成立推动集群效应加速显现 为推动传奇IP相关资源的深度整合与产业协同发展，在国民传奇产业园落地的同时，世纪华通协同盛趣游戏及椰子游戏共同发起设立了“国民传奇产业联盟”，并将该联盟的实体运营总部设立在宜春国民传奇产业园内。联盟自成立以来，展现出强大的行业号召力，吸引了游戏产业链条上数量显著的企业加盟。加盟成员类型多样，涵盖了多家在行业内具有影响力的上市公司以及在细分领域占据领先地位的游戏龙头企业。联盟的运作将促进成员间优势互补、资源共享，共同维护和壮大“传奇”IP的价值生态。 四、打造IP高地赋能城市数字创意经济升级 国民传奇产业园的开园运营及其配套产业联盟的运作，标志着宜春市在打造特色化、专业化的数字内容产业基地方面迈出了坚实一步。园区依托“传奇”这一具备深厚用户基础和广泛市场影响力的经典游戏IP，通过吸引版权方、开发商、发行商、渠道商及周边服务企业聚集，成功构建了IP价值共享与转化的新平台。此举不仅显著提升了宜春市在数字娱乐产业版图中的竞争力，更成为推动宜春市产业结构优化、发展知识密集型经济新业态的关键举措。国民传奇产业园的目标是建设成为全国范围内具有标杆意义的传奇IP全产业链集聚中心和创新孵化基地，持续为区域经济的高质量发展贡献核心动能。

  2025-07-09

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